露天垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)露天垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)露天垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：通過宣傳教育、源頭控制等措施，減少露天垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化原則：鼓勵(lì)對(duì)可回收垃圾進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.無害化原則：確保露天垃圾的處置符合環(huán)保要求，不對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。4.屬地管理原則：明確各部門、各區(qū)域在露天垃圾管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地化管理。二、露天垃圾的定義與分類（一）定義本辦法所稱露天垃圾，是指在露天環(huán)境中丟棄的各類固體廢棄物，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等。（二）分類1.生活垃圾：主要包括居民日常生活中產(chǎn)生的食品殘?jiān)?、廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等廢棄物。2.建筑垃圾：指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。3.工業(yè)垃圾：工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢渣、粉塵、污泥等廢棄物。三、管理職責(zé)（一）公司/組織管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定露天垃圾管理工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。2.協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，明確職責(zé)分工，確保露天垃圾管理工作順利開展。3.定期對(duì)露天垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門及周邊單位、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持與配合。（二）各部門具體職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作。合理設(shè)置垃圾收集容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保垃圾收集及時(shí)、運(yùn)輸順暢。加強(qiáng)對(duì)清掃保潔人員的管理和培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量和效率。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)清理衛(wèi)生死角。2.建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置手續(xù)，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。要求施工單位采取有效的防塵、降塵措施，減少施工過程中建筑垃圾的產(chǎn)生和飛揚(yáng)。配合相關(guān)部門對(duì)違規(guī)處置建筑垃圾的行為進(jìn)行查處。3.工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)的垃圾排放進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)按照環(huán)保要求對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集、存放和處置。指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量。配合環(huán)保部門對(duì)工業(yè)企業(yè)違法排放垃圾的行為進(jìn)行查處。4.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展露天垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)。通過多種媒體渠道，廣泛宣傳露天垃圾管理的重要性和相關(guān)政策措施，營造良好的輿論氛圍。及時(shí)報(bào)道露天垃圾管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四、露天垃圾的產(chǎn)生管理（一）源頭控制措施1.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文明、綠色的生活方式和消費(fèi)模式，減少一次性用品的使用。2.鼓勵(lì)居民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放，設(shè)置明顯的分類標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)居民正確分類。3.督促建設(shè)單位、施工單位在工程開工前制定建筑垃圾處置方案，明確處置方式、運(yùn)輸路線和時(shí)間，并報(bào)相關(guān)部門備案。4.要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量，并對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集和預(yù)處理。（二）產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測1.建立露天垃圾產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)制度，各部門定期對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)的垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)公司/組織管理部門。2.管理部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)露天垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行監(jiān)測，分析變化趨勢(shì)，為制定管理措施提供依據(jù)。五、露天垃圾的收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.生活垃圾應(yīng)按照分類收集的原則，分別收集可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。2.垃圾收集容器應(yīng)定期清理、消毒，保持外觀整潔、完好，無破損、滲漏現(xiàn)象。3.垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在便于居民投放和車輛通行的位置，不得影響周邊環(huán)境和居民生活。4.嚴(yán)禁在垃圾收集點(diǎn)外堆放垃圾，嚴(yán)禁將垃圾混入雨水箅子、污水管道等市政設(shè)施。（二）運(yùn)輸要求1.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持密閉完好，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)和異味擴(kuò)散。2.運(yùn)輸路線應(yīng)合理規(guī)劃，盡量避開居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。3.垃圾運(yùn)輸應(yīng)做到日產(chǎn)日清，不得在運(yùn)輸過程中隨意丟棄、傾倒垃圾。4.運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)進(jìn)行有效處理，不得直接排放到環(huán)境中。（三）收集與運(yùn)輸設(shè)備管理1.定期對(duì)垃圾收集容器、運(yùn)輸車輛等設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的購置時(shí)間、使用情況、維修保養(yǎng)記錄等信息。3.對(duì)老舊、損壞的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新和更換，提高設(shè)備的機(jī)械化作業(yè)水平和環(huán)保性能。六、露天垃圾的處置（一）處置方式選擇1.優(yōu)先采用資源化利用的方式處置露天垃圾，如對(duì)可回收垃圾進(jìn)行回收加工，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行生化處理制成有機(jī)肥料等。2.對(duì)于無法資源化利用的垃圾，應(yīng)按照無害化原則進(jìn)行衛(wèi)生填埋或焚燒處理。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對(duì)露天垃圾進(jìn)行處置，提高處置效率和環(huán)保水平。（二）處置設(shè)施建設(shè)與管理1.根據(jù)露天垃圾產(chǎn)生量和處置需求，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處置設(shè)施，如垃圾填埋場、焚燒廠、資源回收利用中心等。2.垃圾處置設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行管理，建立健全運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。4.定期對(duì)垃圾處置設(shè)施進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（三）處置費(fèi)用保障1.露天垃圾處置費(fèi)用應(yīng)納入公司/組織預(yù)算，確保足額保障。2.探索多元化的資金籌集渠道，如爭取政府財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)資本參與等，緩解資金壓力。3.加強(qiáng)對(duì)處置費(fèi)用的管理和監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全露天垃圾管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門的工作開展情況進(jìn)行檢查。2.管理部門可采用日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)露天垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。（二）考核評(píng)價(jià)辦法1.制定露天垃圾管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、評(píng)分細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施。2.定期對(duì)各部門的露天垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。3.對(duì)在露天垃圾管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重影響的進(jìn)行問責(zé)。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)露天垃圾管理問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為依法予以嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的界定1.產(chǎn)生單位或個(gè)人未按照規(guī)定分類投放、收集、運(yùn)輸、處置露天垃圾的。2.建設(shè)單位、施工單位未辦理建筑垃圾處置手續(xù)或未按照規(guī)定處置建筑垃圾的。3.工業(yè)企業(yè)未按照環(huán)保要求排放工業(yè)垃圾或未對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集、存放和處置的。4.垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未履行相關(guān)職責(zé)，造成環(huán)境污染或其他不良影響的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）相應(yīng)的處罰措施1.對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人，由公司/組織管理部