岳塘區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合岳塘區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于岳塘區(qū)內(nèi)的殯葬活動及其管理。凡在岳塘區(qū)行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員（含港澳臺居民、華僑及外國人）的遺體處理和喪事活動，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬。積極推行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。2.文明節(jié)儉，革除陋習(xí)。倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬習(xí)俗。3.屬地管理，部門協(xié)作。堅持屬地管理原則，各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，同時各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）火葬場管理1.岳塘區(qū)火葬場是區(qū)內(nèi)唯一的殯儀火化設(shè)施，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)管理?；鹪釄鰬?yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營，確保設(shè)施設(shè)備安全、環(huán)保、高效運(yùn)行。2.火葬場應(yīng)建立健全各項管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。工作人員應(yīng)持證上崗，遵守職業(yè)道德和操作規(guī)范，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、便捷、文明的服務(wù)。3.火葬場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報物價部門備案，并在顯著位置公示。（二）骨灰堂管理1.骨灰堂是存放骨灰的公共服務(wù)設(shè)施，由區(qū)民政部門或街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。骨灰堂應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和消防安全要求，確保骨灰存放安全。2.骨灰堂應(yīng)建立健全骨灰存放登記、保管、祭掃等管理制度，加強(qiáng)對骨灰堂的日常管理和維護(hù)。骨灰存放應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，實行集中存放、統(tǒng)一管理。3.骨灰堂應(yīng)免費為喪屬提供基本的骨灰寄存服務(wù)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或增設(shè)收費項目。對特殊困難群體，應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。（三）公墓管理1.公墓是為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬的公共服務(wù)設(shè)施，分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，經(jīng)營性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批后建設(shè)和管理。2.建設(shè)公墓應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可建設(shè)。公墓選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得在耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)公墓。3.公墓應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，合理布局墓區(qū)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓型規(guī)格。公墓應(yīng)加強(qiáng)綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。4.公墓應(yīng)建立健全各項管理制度，加強(qiáng)對公墓的日常管理和維護(hù)。公墓管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。（四）殯葬用品銷售單位管理1.從事殯葬用品銷售的單位和個人，應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件。2.殯葬用品銷售單位和個人應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售封建迷信、低俗、偽劣的殯葬用品。3.區(qū)民政部門應(yīng)加強(qiáng)對殯葬用品銷售單位和個人的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，對違法違規(guī)行為依法予以查處。三、遺體處理（一）死亡報告1.公民死亡后，其家屬或相關(guān)單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾嫠劳銮闆r，并辦理死亡證明。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安司法機(jī)關(guān)等單位在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)死亡人員的，應(yīng)及時通知死者家屬或相關(guān)單位，并協(xié)助做好死亡報告工作。（二）遺體火化1.凡在岳塘區(qū)行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族、宗教人士等外，均應(yīng)實行火葬。2.遺體火化應(yīng)憑死亡證明、經(jīng)辦人身份證明等相關(guān)材料，到區(qū)民政部門指定的火葬場辦理火化手續(xù)。火葬場應(yīng)及時安排火化，并出具火化證明。3.因特殊情況需要異地火化的，應(yīng)經(jīng)死者戶籍所在地或常住地的區(qū)民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）遺體土葬1.符合國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族、宗教人士等死亡后，其家屬應(yīng)按照民族習(xí)俗或宗教儀式進(jìn)行土葬。土葬應(yīng)在區(qū)民政部門指定的公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)進(jìn)行，不得在其他區(qū)域亂埋亂葬。2.因特殊原因需要在公墓或農(nóng)村公益性墓地以外的區(qū)域土葬的，應(yīng)經(jīng)區(qū)民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）遺體運(yùn)輸1.遺體運(yùn)輸應(yīng)使用殯儀專用車輛，殯儀專用車輛應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并經(jīng)公安交通管理部門登記注冊。2.從事遺體運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。遺體運(yùn)輸過程中應(yīng)確保遺體安全，不得從事其他經(jīng)營性活動。3.區(qū)民政部門應(yīng)加強(qiáng)對遺體運(yùn)輸單位和個人的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，對違法違規(guī)行為依法予以查處。四、喪事活動管理（一）喪事活動地點1.喪事活動應(yīng)在殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)場所或喪屬家中進(jìn)行，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。2.因特殊情況需要在殯葬服務(wù)場所或喪屬家中以外的其他地點舉辦喪事活動的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)）或社區(qū)（村）同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）喪事活動規(guī)模1.喪事活動應(yīng)文明節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費。喪屬應(yīng)嚴(yán)格控制喪事活動的規(guī)模和時間，不得影響他人正常生活和工作秩序。2.街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）應(yīng)加強(qiáng)對喪事活動的管理和引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色、環(huán)保的喪葬新風(fēng)尚。對違反規(guī)定的喪事活動，應(yīng)及時進(jìn)行勸阻和制止。（三）喪事活動內(nèi)容1.喪事活動應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和社會公德，不得進(jìn)行封建迷信活動。喪屬應(yīng)自覺抵制封建迷信和低俗喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明、健康、向上的喪葬文化。2.喪事活動中不得燃放煙花爆竹、焚燒香蠟紙錢等，不得使用高音喇叭、電子鞭炮等產(chǎn)生噪音污染的設(shè)備。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.區(qū)民政部門是岳塘區(qū)殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：制定殯葬管理政策和規(guī)劃；審批殯葬設(shè)施建設(shè)項目；監(jiān)督管理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬用品銷售單位；查處違法違規(guī)殯葬行為等。2.區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定殯葬服務(wù)收費政策，監(jiān)督檢查殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。3.區(qū)公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)殯葬活動現(xiàn)場秩序，依法處理喪事活動中的治安問題；負(fù)責(zé)辦理死亡證明、戶口注銷等相關(guān)手續(xù)；協(xié)助民政部門查處違法違規(guī)殯葬行為。4.區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對殯葬用品銷售單位和個人進(jìn)行登記注冊，查處銷售假冒偽劣、封建迷信殯葬用品等違法違規(guī)行為。5.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對殯葬活動中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。6.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對殯葬設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。7.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對喪事活動中的占道經(jīng)營、亂搭亂建等違法行為進(jìn)行查處。8.各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，組織開展殯葬法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)對喪事活動的管理和引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)殯葬行為。（二）檢查與處罰1.區(qū)民政部門和各相關(guān)部門應(yīng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬用品銷售單位和喪事活動進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由區(qū)民政部門或相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由區(qū)民政部門會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由區(qū)市場監(jiān)管部門會同區(qū)民政部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.未經(jīng)批準(zhǔn)，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān)，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.在喪事活動中違反本辦法規(guī)定，影響他人正常生活和工作秩序的，由區(qū)公安部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。6.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，侵害喪屬合法權(quán)益的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)