富陽區(qū)建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強富陽區(qū)建房管理，規(guī)范建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護公共利益和建房當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設、城鎮(zhèn)居民個人建房以及其他單位和個人在集體土地上進行的建房活動。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則。建房應當符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得隨意改變土地用途和破壞生態(tài)環(huán)境。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵合理利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和未利用地，嚴格控制新增建設用地，提高土地利用效率。3.安全可靠原則。建房應當確保建筑結構安全，符合抗震、防火、防洪等要求，保障居住安全。4.公平公正公開原則。建房管理過程中應當遵循公平、公正、公開的原則，保障建房申請人的合法權益，接受社會監(jiān)督。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關部門組織編制村莊規(guī)劃，明確村莊的發(fā)展方向、功能布局、建筑風格等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報區(qū)人民政府審批。2.建房申請人應當根據(jù)村莊規(guī)劃提出建房申請，經(jīng)村民委員會審核同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在收到申請材料后，對建房申請是否符合村莊規(guī)劃進行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。3.涉及占用農(nóng)用地的建房，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)批準的建房申請，應當按照批準的位置、面積、層數(shù)、高度等進行建設。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因公共利益需要或者其他特殊原因確需調(diào)整村莊規(guī)劃的，應當按照法定程序進行調(diào)整，并及時公告。2.經(jīng)批準調(diào)整的村莊規(guī)劃涉及建房申請人已取得的建房批準文件的，應當根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃重新辦理審批手續(xù)。三、土地管理（一）宅基地申請與審批1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：因結婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設需要搬遷的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.宅基地申請應當以戶為單位提出，由戶主或者其委托人提出書面申請，并提交相關證明材料。村民委員會應當在收到申請材料后，進行公示，公示期不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議的，村民委員會應當簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對宅基地申請進行審核，符合條件的，報區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府應當在收到申請材料后，在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。（二）宅基地使用與流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村村民應當按照批準的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變用途或者擴大面積。2.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。3.鼓勵農(nóng)村村民在符合規(guī)劃和相關規(guī)定的前提下，通過有償退出、轉(zhuǎn)讓、互換等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權。宅基地流轉(zhuǎn)應當簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（三）集體土地建房管理1.其他單位和個人在集體土地上進行建房的，應當依法辦理土地使用審批手續(xù)，并按照批準的用途和規(guī)劃要求進行建設。2.集體土地建房涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。四、建設管理（一）建房申請與審批程序1.建房申請人應當向村民委員會提出建房申請，并提交下列材料：建房申請書；戶口簿、身份證等身份證明材料；宅基地使用證明或者集體土地使用批準文件；建房用地平面位置圖；建筑設計方案或者房屋施工圖；其他需要提交的材料。2.村民委員會應當在收到申請材料后，進行初審，并在10個工作日內(nèi)將初審意見和申請材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在收到申請材料后，對建房申請是否符合規(guī)劃、土地等要求進行審查，并在15個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。4.建房申請人應當在取得建房批準文件后，按照規(guī)定辦理施工許可證等相關手續(xù)，并按照批準的設計方案和施工規(guī)范進行建設。（二）施工管理1.建房申請人應當委托具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應技能的農(nóng)村建筑工匠進行施工。建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應當按照設計圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建房施工現(xiàn)場應當設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應當及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對建房施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）質(zhì)量安全管理1.建房應當符合國家和地方有關建筑質(zhì)量安全標準，確保建筑結構安全。建房申請人應當對建房質(zhì)量安全負責，建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應當按照合同約定承擔質(zhì)量安全責任。2.區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應當加強對建房工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，應當及時責令整改。對不符合質(zhì)量安全標準的建房工程，應當依法予以處理。（四）竣工驗收1.建房工程竣工后，建房申請人應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。2.建房申請人應當在竣工驗收合格后30日內(nèi)，將竣工驗收報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對建房工程是否符合規(guī)劃、土地、質(zhì)量安全等要求進行核實。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門等相關部門應當按照各自職責，加強對建房活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法建房行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當負責本轄區(qū)內(nèi)建房活動的日常監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建房行為，并報告相關部門依法處理。（二）巡查制度1.建立建房巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織人員定期對本轄區(qū)內(nèi)的建房活動進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法建房行為。2.巡查人員應當如實記錄巡查情況，并建立巡查臺賬。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時采取措施予以制止，并報告相關部門依法處理。（三）投訴舉報處理1.設立建房投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對違法建房行為的投訴舉報。相關部門應當及時受理投訴舉報，并進行調(diào)查處理。2.對經(jīng)查實的違法建房行為，應當依法予以嚴肅處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）違法建房行為的界定1.未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進行建設的；2.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地進行建設的；3.超過批準面積、層數(shù)、高度等進行建設的；4.擅自改變土地用途進行建設的；5.其他違反本辦法規(guī)定的建房行為。（二）法律責任追究1.對違法建房行為，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定依法予以查處。責令停止建設、限期改正、拆除違法建筑等。2.對違法建房涉及的