天津地熱井管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強天津地熱井的管理，合理開發(fā)利用地熱資源，保護地質(zhì)環(huán)境，保障地熱井的安全運行，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)災害防治條例》《天津市地熱資源管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)地熱井的規(guī)劃、勘查、開采、保護、監(jiān)測以及相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則地熱資源的開發(fā)利用應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化配置的原則，確保地熱資源的可持續(xù)利用。2.科學勘查原則加強地熱資源的勘查工作，運用先進的技術和方法，準確掌握地熱資源的分布、儲量、溫度、水質(zhì)等情況，為科學開發(fā)利用提供依據(jù)。3.合理開采原則根據(jù)地熱資源的賦存條件和開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定開采量和開采方式，避免過度開采，保護地熱資源的長期穩(wěn)定供應。4.環(huán)境保護原則在地熱資源開發(fā)利用過程中，要注重環(huán)境保護，減少對地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響，防止地質(zhì)災害的發(fā)生。5.綜合利用原則鼓勵對地熱資源進行綜合利用，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、規(guī)劃與勘查（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體市國土資源行政主管部門會同有關部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及地熱資源勘查評價成果，組織編制本市地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃應包括規(guī)劃目標、基本原則、開發(fā)利用現(xiàn)狀與潛力分析、開發(fā)利用布局、開采總量控制、環(huán)境保護措施、監(jiān)測與管理要求等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃報市人民政府批準后實施，并報國土資源部備案。（二）勘查管理1.勘查資質(zhì)從事地熱資源勘查活動的單位，應當具備相應的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級和業(yè)務范圍從事勘查活動。2.勘查登記地熱資源勘查項目實行勘查登記制度?？辈閱挝粦斣诳辈榍跋蚴袊临Y源行政主管部門申請勘查登記，領取勘查許可證。3.勘查報告勘查單位完成勘查工作后，應當編制勘查報告，并按照規(guī)定向市國土資源行政主管部門匯交勘查成果資料?？辈閳蟾鎽斦鎸崱蚀_、完整，作為地熱資源開發(fā)利用的重要依據(jù)。三、開采管理（一）開采許可1.許可申請需要開采地熱資源的單位和個人，應當向市國土資源行政主管部門提出開采申請，并提交下列資料：開采申請報告；地熱資源勘查報告及評審意見；開采方案；環(huán)境保護方案；其他相關資料。2.許可審批市國土資源行政主管部門應當自受理開采申請之日起二十個工作日內(nèi)，作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)地熱資源開采許可證；不予批準的，應當書面說明理由。3.許可期限地熱資源開采許可證的有效期根據(jù)地熱井的類型、開采規(guī)模等因素確定，最長不超過二十年。有效期屆滿需要繼續(xù)開采的，應當在有效期屆滿三十日前向市國土資源行政主管部門申請延續(xù)。（二）開采限量1.總量控制市國土資源行政主管部門應當根據(jù)地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃和實際情況，確定本市地熱資源的年度開采總量，并向社會公布。2.限量開采開采單位和個人應當按照市國土資源行政主管部門確定的開采總量和限量指標進行開采，不得超量開采。（三）開采方式1.梯級利用鼓勵采用梯級利用方式開采地熱資源，提高資源利用效率。在地熱供暖、溫泉旅游等領域，優(yōu)先推廣梯級利用技術，實現(xiàn)地熱資源的高效利用。2.回灌要求開采地熱資源應當實行回灌制度，保持地下水位穩(wěn)定。開采單位和個人應當按照規(guī)定建設回灌設施，確?；毓嗨亢退|(zhì)符合要求?；毓嗨繎敳坏陀陂_采量的一定比例，具體比例由市國土資源行政主管部門根據(jù)實際情況確定。四、環(huán)境保護（一）環(huán)境影響評價1.評價要求地熱資源開發(fā)利用項目應當進行環(huán)境影響評價。建設單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，編制環(huán)境影響評價文件，并報環(huán)境保護行政主管部門審批。2.評價內(nèi)容環(huán)境影響評價文件應當包括地熱資源開發(fā)利用對地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的影響分析，以及相應的環(huán)境保護措施和對策。（二）污染防治1.廢水處理開采地熱資源過程中產(chǎn)生的廢水，應當進行處理，達標后排放。廢水處理設施應當正常運行，確保廢水處理效果。禁止將未經(jīng)處理的廢水直接排放到地表水體或滲入地下。2.廢氣處理對于地熱資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的廢氣，應當采取有效的治理措施，減少廢氣排放。廢氣排放應當符合國家和本市規(guī)定的大氣污染物排放標準。3.廢渣處理開采地熱資源過程中產(chǎn)生的廢渣，應當按照有關規(guī)定進行妥善處理，防止對環(huán)境造成污染。禁止隨意堆放廢渣，避免廢渣中的有害物質(zhì)滲入地下或污染土壤。（三）地質(zhì)環(huán)境保護1.防止地面沉降開采地熱資源應當采取有效措施，防止地面沉降。開采單位和個人應當按照規(guī)定進行地面沉降監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結果調(diào)整開采方案，控制地面沉降速率。2.預防地質(zhì)災害在地熱資源開發(fā)利用過程中，應當加強地質(zhì)災害監(jiān)測和預防工作。對于可能引發(fā)地質(zhì)災害的區(qū)域，應當采取相應的預防措施，如設置警示標志、采取工程治理措施等，確保人民生命財產(chǎn)安全。五、監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測體系1.監(jiān)測機構市國土資源行政主管部門應當建立健全地熱井監(jiān)測體系，委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)測機構對地熱井的水位、水溫、水質(zhì)、開采量等進行監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測機構應當按照規(guī)定的監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法，對地熱井進行實時監(jiān)測，并及時向市國土資源行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整。（二）監(jiān)督檢查1.檢查主體市國土資源行政主管部門應當加強對地熱井開發(fā)利用活動的監(jiān)督檢查，定期對開采單位和個人的開采情況、環(huán)境保護措施落實情況等進行檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：開采單位和個人是否按照開采許可證規(guī)定的范圍、限量和方式進行開采；是否建設并正常運行回灌設施；是否按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價和污染防治；是否按照要求進行地質(zhì)災害監(jiān)測和預防等。3.檢查措施市國土資源行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等措施。被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。六、法律責任（一）違法行為及處罰1.無證開采未取得地熱資源開采許可證擅自開采地熱資源的，由市國土資源行政主管部門責令停止開采，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超量開采超過開采許可證規(guī)定的限量開采地熱資源的，由市國土資源行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷開采許可證。3.未按規(guī)定回灌未按照規(guī)定建設回灌設施或者未達到回灌要求的，由市國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷開采許可證。4.污染環(huán)境在地熱資源開發(fā)利用過程中，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.其他違法行為違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）行政復議與行政訴訟當事人對行