住建部樓盤(pán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)樓盤(pán)的規(guī)范化管理，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的樓盤(pán)管理，包括新建商品房、保障性住房、商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保樓盤(pán)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：強(qiáng)化樓盤(pán)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保障房屋建筑安全可靠，滿足居住和使用功能要求。3.公平公正原則：在樓盤(pán)管理過(guò)程中，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高管理效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。二、樓盤(pán)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在進(jìn)行樓盤(pán)項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的，予以立項(xiàng)批復(fù)。2.樓盤(pán)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，并按規(guī)定進(jìn)行公示。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理變更手續(xù)。（二）土地使用與建設(shè)許可1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)通過(guò)合法途徑取得土地使用權(quán)，并按照土地出讓合同約定的用途、容積率、建筑密度等條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。嚴(yán)禁閑置土地和擅自改變土地用途。2.在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理施工許可證。3.施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開(kāi)工的批準(zhǔn)文件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量安全保證措施等相關(guān)材料。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)符合條件的，頒發(fā)施工許可證。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)樓盤(pán)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)督。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)樓盤(pán)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令整改；對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依法嚴(yán)肅處理。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。3.樓盤(pán)建設(shè)工程必須符合工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計(jì)，采取安全防護(hù)措施，確保施工安全。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。三、樓盤(pán)銷(xiāo)售與預(yù)售管理（一）銷(xiāo)售條件與備案1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行樓盤(pán)銷(xiāo)售，應(yīng)取得商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明。未取得相關(guān)證件的，不得進(jìn)行銷(xiāo)售活動(dòng)。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在樓盤(pán)銷(xiāo)售前，應(yīng)將樓盤(pán)基本情況、銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售進(jìn)度、房源銷(xiāo)控等信息在售樓處顯著位置進(jìn)行公示。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)房地產(chǎn)信息網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)披露，接受社會(huì)監(jiān)督。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者簽訂的商品房買(mǎi)賣(mài)合同，應(yīng)使用統(tǒng)一的示范文本。合同簽訂后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在30日內(nèi)將合同報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)備案。（二）預(yù)售資金監(jiān)管1.為保證樓盤(pán)建設(shè)工程順利進(jìn)行，保障購(gòu)房者權(quán)益，對(duì)樓盤(pán)預(yù)售資金實(shí)行監(jiān)管制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商業(yè)銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)，預(yù)售資金應(yīng)全部存入監(jiān)管賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。2.預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)的資金使用應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行撥付。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，向監(jiān)管銀行提交用款計(jì)劃和申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審核同意后，由監(jiān)管銀行按照規(guī)定撥付資金。3.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)挪用預(yù)售資金的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)肅處理。（三）銷(xiāo)售行為規(guī)范1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)如實(shí)向購(gòu)房者介紹樓盤(pán)情況，不得隱瞞或夸大樓盤(pán)信息。不得采取虛假宣傳、惡意哄抬房?jī)r(jià)、捂盤(pán)惜售等不正當(dāng)手段進(jìn)行銷(xiāo)售。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得強(qiáng)制搭售商品或服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。在簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同前，應(yīng)向購(gòu)房者明示《商品房銷(xiāo)售管理辦法》《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》等相關(guān)規(guī)定，并提醒購(gòu)房者注意有關(guān)事項(xiàng)。3.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售樓盤(pán)時(shí)，應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在代理范圍內(nèi)從事銷(xiāo)售活動(dòng)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)定，不得泄露購(gòu)房者信息，不得賺取差價(jià)，不得與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)串通損害購(gòu)房者利益。四、樓盤(pán)交付與使用管理（一）交付條件與程序1.樓盤(pán)交付使用前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)向購(gòu)房者發(fā)出交房通知書(shū)，并提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。2.購(gòu)房者在接到交房通知書(shū)后，應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方式辦理交房手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在交房現(xiàn)場(chǎng)公示樓盤(pán)驗(yàn)收情況、配套設(shè)施建設(shè)情況等相關(guān)信息，接受購(gòu)房者查驗(yàn)。3.交房時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)向購(gòu)房者提供實(shí)測(cè)面積報(bào)告。實(shí)測(cè)面積與合同約定面積存在差異的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處理。如因面積誤差導(dǎo)致房?jī)r(jià)款結(jié)算發(fā)生變化的，應(yīng)多退少補(bǔ)。（二）質(zhì)量保修與售后服務(wù)1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)樓盤(pán)的質(zhì)量保修責(zé)任。在質(zhì)量保修期內(nèi)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)履行保修義務(wù)。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全售后服務(wù)體系，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的售后服務(wù)熱線或投訴處理渠道，及時(shí)處理購(gòu)房者的投訴和建議。對(duì)購(gòu)房者反映的問(wèn)題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和解決。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，為樓盤(pán)提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等方面的管理，維護(hù)小區(qū)正常秩序，為業(yè)主創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。五、樓盤(pán)產(chǎn)權(quán)登記管理（一）初始登記1.樓盤(pán)竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案證明等相關(guān)材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)符合登記條件的，予以辦理房屋所有權(quán)初始登記，并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。房屋所有權(quán)初始登記是樓盤(pán)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)，只有完成初始登記，購(gòu)房者才能辦理個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)登記。（二）轉(zhuǎn)移登記1.購(gòu)房者在取得房屋所有權(quán)證后，可根據(jù)需要辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，購(gòu)房者應(yīng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、買(mǎi)賣(mài)合同、完稅證明等相關(guān)材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)符合轉(zhuǎn)移登記條件的，予以辦理登記手續(xù)，并頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。轉(zhuǎn)移登記完成后，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，購(gòu)房者成為房屋的合法產(chǎn)權(quán)人。（三）登記資料管理1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全樓盤(pán)產(chǎn)權(quán)登記資料管理制度，對(duì)登記過(guò)程中形成的各類(lèi)資料進(jìn)行妥善保管。登記資料應(yīng)包括申請(qǐng)材料、審核記錄、登記簿等，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.登記資料應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得擅自查閱、復(fù)制、公開(kāi)登記資料。因工作需要查閱登記資料的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)樓盤(pán)開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售、交付使用、產(chǎn)權(quán)登記等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。通過(guò)定期巡查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正樓盤(pán)管理中存在的問(wèn)題。2.房地產(chǎn)管理部門(mén)可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料，配合檢查工作。對(duì)拒絕或阻礙檢查的，依法予以處理。3.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立樓盤(pán)管理信用檔案，記錄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為和信用狀況。對(duì)違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，依法予以信用懲戒。（二）法律責(zé)任1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其網(wǎng)簽資格，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：未取得相關(guān)證件擅自銷(xiāo)售樓盤(pán)的；隱瞞或夸大樓盤(pán)信息進(jìn)行虛假宣傳的；強(qiáng)制搭售商品或服務(wù)的；未按規(guī)定使用預(yù)售資金的；未按合同約定履行質(zhì)量保修責(zé)任的。2.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未取得資質(zhì)證書(shū)從事代理銷(xiāo)售活