免稅煙煙草管理辦法一、總則（一）目的為加強免稅煙的管理，規(guī)范免稅煙經(jīng)營行為，維護煙草市場秩序，保障國家利益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合免稅煙管理實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事免稅煙經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則免稅煙管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.規(guī)范經(jīng)營原則免稅煙經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求開展經(jīng)營活動，保證經(jīng)營行為合法、規(guī)范、有序。3.監(jiān)督制衡原則建立健全監(jiān)督機制，加強對免稅煙經(jīng)營全過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗行為。4.服務(wù)保障原則在加強管理的同時，要注重為合法經(jīng)營的企業(yè)和消費者提供必要的服務(wù)，保障免稅煙市場的正常運轉(zhuǎn)。二、免稅煙經(jīng)營主體管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事免稅煙經(jīng)營的企業(yè)，必須經(jīng)國家煙草專賣局批準，取得免稅煙經(jīng)營資質(zhì)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事免稅煙經(jīng)營活動。2.申請免稅煙經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：具有獨立法人資格；有與經(jīng)營免稅煙業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施；符合國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。（二）資質(zhì)審批1.企業(yè)申請免稅煙經(jīng)營資質(zhì)，應(yīng)向所在地省級煙草專賣局提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。2.省級煙草專賣局收到申請后，應(yīng)進行初審。初審合格的，報國家煙草專賣局審批。3.國家煙草專賣局對上報的申請進行審核，符合條件的，予以批準，并頒發(fā)免稅煙經(jīng)營資質(zhì)證書；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.免稅煙經(jīng)營企業(yè)發(fā)生名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等變更事項的，應(yīng)在變更事項發(fā)生后30日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.免稅煙經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營免稅煙業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。原審批機關(guān)應(yīng)收回其免稅煙經(jīng)營資質(zhì)證書，并予以公告。三、免稅煙采購管理（一）采購計劃1.免稅煙經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求和經(jīng)營情況，制定年度免稅煙采購計劃，并報所在地省級煙草專賣局備案。2.采購計劃應(yīng)包括采購品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)嚴格按照備案的采購計劃組織采購，不得擅自超計劃采購。（二）采購渠道1.免稅煙經(jīng)營企業(yè)必須從國家煙草專賣局指定的渠道采購免稅煙。未經(jīng)國家煙草專賣局批準，不得從其他渠道采購免稅煙。2.國家煙草專賣局指定的免稅煙供應(yīng)商應(yīng)具備以下條件：具有合法的經(jīng)營資格；具有良好的商業(yè)信譽和較強的供貨能力；符合國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。（三）采購合同1.免稅煙經(jīng)營企業(yè)與供應(yīng)商簽訂采購合同，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購品種、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準等內(nèi)容。2.采購合同應(yīng)報所在地省級煙草專賣局備案。企業(yè)應(yīng)嚴格履行采購合同，確保免稅煙按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)。四、免稅煙銷售管理（一）銷售對象1.免稅煙只能銷售給符合免稅條件的對象，包括因公出國人員、遠洋船員、外交人員、援外人員、留學(xué)人員等。2.免稅煙經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴格審核購買者的免稅資格證明，確保銷售對象符合規(guī)定。（二）銷售價格1.免稅煙的銷售價格應(yīng)按照國家煙草專賣局的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低價格。2.免稅煙經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示免稅煙的銷售價格，接受社會監(jiān)督。（三）銷售數(shù)量1.免稅煙經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家煙草專賣局規(guī)定的限量銷售免稅煙，不得超量銷售。2.購買者每次購買免稅煙的數(shù)量不得超過國家規(guī)定的限量。（四）銷售記錄1.免稅煙經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全銷售記錄制度，如實記錄每筆免稅煙的銷售情況，包括銷售時間、銷售對象、銷售品種、銷售數(shù)量等內(nèi)容。2.銷售記錄應(yīng)保存至少2年，以備核查。五、免稅煙存儲管理（一）存儲場所1.免稅煙經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的免稅煙存儲場所，確保免稅煙存儲安全。2.存儲場所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件，符合國家有關(guān)安全標準。（二）存儲要求1.免稅煙應(yīng)分類存放，標識清晰，不得與其他物品混存。2.存儲場所應(yīng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。（三）庫存管理1.免稅煙經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立庫存管理制度，定期對免稅煙庫存進行盤點，確保賬實相符。2.發(fā)現(xiàn)庫存短缺或其他異常情況，應(yīng)及時查明原因，并采取相應(yīng)的措施進行處理。六、免稅煙運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事免稅煙運輸?shù)钠髽I(yè)，必須取得煙草專賣品準運證。未經(jīng)許可，不得從事免稅煙運輸活動。2.申請煙草專賣品準運證，應(yīng)向所在地省級煙草專賣局提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）運輸要求1.免稅煙運輸應(yīng)嚴格按照煙草專賣品準運證規(guī)定的數(shù)量、品種、起止地點等內(nèi)容進行運輸，不得擅自變更。2.運輸過程中，應(yīng)采取必要的防護措施，確保免稅煙安全運輸。（三）運輸監(jiān)督1.煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強對免稅煙運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)運輸行為，應(yīng)依法予以查處。2.運輸企業(yè)應(yīng)配合煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。七、免稅煙監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.各級煙草專賣行政主管部門負責(zé)對免稅煙經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.煙草專賣行政主管部門可以依法對免稅煙經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所、存儲場所、運輸車輛等進行檢查。（二）檢查內(nèi)容1.檢查免稅煙經(jīng)營企業(yè)是否具備經(jīng)營資質(zhì)，是否按照規(guī)定的程序和要求開展經(jīng)營活動。2.檢查免稅煙采購渠道是否合法，采購計劃是否備案，采購合同是否履行。3.檢查免稅煙銷售對象是否符合規(guī)定，銷售價格是否執(zhí)行國家規(guī)定，銷售數(shù)量是否超限量，銷售記錄是否完整。4.檢查免稅煙存儲場所是否符合要求，庫存管理是否規(guī)范。5.檢查免稅煙運輸是否取得煙草專賣品準運證，運輸行為是否合規(guī)。（三）檢查措施1.煙草專賣行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、記錄，詢問當事人，檢查經(jīng)營場所、存儲場所、運輸車輛等措施。2.當事人應(yīng)配合煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的免稅煙經(jīng)營企業(yè)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其免稅煙經(jīng)營資質(zhì)證書。2.對違反本辦法規(guī)定的其