無證幼兒園管理辦法一、總則（一）目的為加強對無證幼兒園的規(guī)范管理，保障在園幼兒的身心健康和安全，維護正常的學(xué)前教育秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)前教育行業(yè)標準，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)未取得辦學(xué)許可證的各類幼兒園（以下簡稱無證幼兒園）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：無證幼兒園的管理必須嚴格遵循國家法律法規(guī)和教育行政部門的相關(guān)規(guī)定，確保管理活動合法、合規(guī)。2.安全第一原則：將保障幼兒的生命安全和身體健康放在首位，強化安全管理措施，消除安全隱患。3.分類治理原則：根據(jù)無證幼兒園的不同情況，實施分類指導(dǎo)、分類整治，逐步規(guī)范辦園行為。4.屬地管理原則：按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確各級政府及相關(guān)部門的管理職責，實行屬地化管理。二、管理職責（一）政府職責1.縣級以上人民政府應(yīng)加強對無證幼兒園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入學(xué)前教育管理工作的重要議事日程，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決無證幼兒園管理工作中的重大問題。2.組織教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，按照各自職責，對無證幼兒園進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法依規(guī)開展清理整治工作。（二）教育部門職責1.負責對無證幼兒園的教育教學(xué)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范其教育教學(xué)行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。2.協(xié)助相關(guān)部門做好無證幼兒園的清理整頓工作，對符合辦園條件的無證幼兒園，指導(dǎo)其按程序申請辦理辦學(xué)許可證。（三）公安部門職責1.加強對無證幼兒園的治安管理，指導(dǎo)幼兒園做好安全保衛(wèi)工作，維護幼兒園周邊的治安秩序。2.依法查處無證幼兒園存在的各類治安違法行為，保障師生的人身安全。（四）民政部門職責1.負責對無證幼兒園的民辦非企業(yè)單位登記情況進行核查，對未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義開展活動的，依法予以查處。2.配合相關(guān)部門做好無證幼兒園的清理整頓工作，引導(dǎo)符合條件的幼兒園依法辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。（五）衛(wèi)生健康部門職責1.加強對無證幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，檢查幼兒園的衛(wèi)生設(shè)施、消毒制度、食品安全等情況，確保幼兒的健康安全。2.依法查處無證幼兒園違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，對不符合衛(wèi)生標準的幼兒園責令限期整改。（六）市場監(jiān)管部門職責1.負責對無證幼兒園的食品經(jīng)營活動進行監(jiān)管，檢查食品經(jīng)營許可證的辦理情況，查處食品安全違法行為。2.對無證幼兒園的收費行為進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護幼兒家長的合法權(quán)益。三、辦園條件（一）園舍設(shè)施1.幼兒園應(yīng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，園舍應(yīng)堅固、安全、通風、采光良好，符合國家和地方的建設(shè)標準及相關(guān)安全規(guī)定。2.有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動場地，配備必要的游戲設(shè)施和體育器材。3.室內(nèi)外環(huán)境應(yīng)整潔、衛(wèi)生，符合幼兒身心發(fā)展特點和衛(wèi)生要求。（二）師資隊伍1.幼兒園應(yīng)配備數(shù)量足夠、素質(zhì)合格的專任教師和保育員。專任教師應(yīng)具備幼兒教師資格證書，保育員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.教師應(yīng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，掌握幼兒教育的基本理論和方法，能夠科學(xué)合理地組織幼兒的一日活動。（三）安全管理1.建立健全安全管理制度，加強對幼兒的安全教育，提高師生的安全意識和自我保護能力。2.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。3.加強食品安全管理，嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度，確保幼兒飲食安全。4.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）衛(wèi)生保健1.建立衛(wèi)生保健制度，配備必要的衛(wèi)生保健設(shè)備和人員，為幼兒提供良好的衛(wèi)生保健服務(wù)。2.做好幼兒的健康檢查、預(yù)防接種、疾病防控等工作，定期對幼兒進行體格檢查，建立健康檔案。3.加強環(huán)境衛(wèi)生管理，做好室內(nèi)外清潔消毒工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。四、清理整頓（一）分類認定1.教育部門會同相關(guān)部門對無證幼兒園進行全面排查，按照辦園條件、安全狀況、社會影響等因素，將無證幼兒園分為三類：A類：基本符合辦園條件，存在一些minor問題，通過整改能夠達到辦園標準的無證幼兒園。B類：辦園條件存在部分缺陷，但經(jīng)過一定改造和完善可以達到基本要求的無證幼兒園。C類：辦園條件嚴重不達標，存在重大安全隱患或其他突出問題，無法通過整改達到辦園標準的無證幼兒園。2.對分類認定結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。（二）整改措施1.A類無證幼兒園由教育部門下達整改通知書，要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)，達到辦園標準。整改期間，幼兒園應(yīng)暫停招生，確保整改工作順利進行。整改完成后，幼兒園應(yīng)向教育部門提交整改報告，經(jīng)審核驗收合格后，按程序申請辦理辦學(xué)許可證。2.B類無證幼兒園教育部門會同相關(guān)部門對其進行指導(dǎo)，提出整改意見，明確整改要求和期限。幼兒園應(yīng)制定整改方案，積極進行整改。在整改期間，幼兒園應(yīng)限制招生規(guī)模，逐步改善辦園條件。整改期限屆滿后，經(jīng)評估仍未達到辦園標準的，予以取締。3.C類無證幼兒園由相關(guān)部門依法予以取締，責令其停止辦園活動，妥善安置在園幼兒。對取締過程中出現(xiàn)的阻礙執(zhí)法等違法行為，依法予以嚴肅處理。（三）取締程序1.相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布取締公告，責令C類無證幼兒園停止辦園，并告知其應(yīng)承擔的法律責任和安置幼兒的相關(guān)事宜。2.組織力量對取締工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保取締工作順利進行。3.對取締后的無證幼兒園進行妥善處置，如拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備、清理場地等，防止其死灰復(fù)燃。五、日常監(jiān)管（一）定期檢查1.教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)建立聯(lián)合檢查機制，定期對無證幼兒園進行檢查，檢查內(nèi)容包括辦園條件、師資隊伍、安全管理、衛(wèi)生保健、收費情況等。2.每次檢查結(jié)束后，應(yīng)形成檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，責令幼兒園限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）不定期抽查1.各部門根據(jù)工作需要，不定期對無證幼兒園進行抽查，重點檢查幼兒園的整改落實情況、安全防范措施執(zhí)行情況等。2.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促幼兒園進行整改，對整改不力的，依法予以嚴肅處理。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對無證幼兒園的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，及時處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、扶持引導(dǎo)（一）政策支持1.政府應(yīng)加大對學(xué)前教育的投入，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園，引導(dǎo)無證幼兒園逐步規(guī)范辦園行為，向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)型。2.對符合條件的無證幼兒園，在園舍建設(shè)、設(shè)備購置、師資培訓(xùn)等方面給予一定的資金支持和政策扶持。（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)1.教育部門應(yīng)組織開展學(xué)前教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動，為無證幼兒園的教師提供專業(yè)培訓(xùn)，提高其教育教學(xué)水平。2.定期組織無證幼兒園之間的交流活動，分享辦園經(jīng)驗，促進共同提高。（三）規(guī)范發(fā)展1.加強對無證幼兒園的政策宣傳和引導(dǎo)，使其了解國家學(xué)前教育政策法規(guī)和辦園標準，增強依法辦園的意識。2.鼓勵無證幼兒園通過合并、重組等方式，整合資源，擴大辦園規(guī)模，提高辦園質(zhì)量，逐步實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。七、法律責任（一）對無證幼兒園舉辦者的處罰1.對未經(jīng)審批擅自舉辦無證幼兒園的，由教育部門責令停止辦園，退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對在整改期限內(nèi)仍未達到辦園標準的無證幼兒園舉辦者，依法予以取締，并按照前款規(guī)定進行處罰。（二）對相關(guān)部門工作人員的責任追究1.對在無證幼兒園管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇