唐山出入境管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范唐山地區(qū)出入境管理工作，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會秩序，促進(jìn)對外交往與合作，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在唐山地區(qū)發(fā)生的出入境活動，包括中國公民因私出國（境）、外國人入出唐山地區(qū)以及相關(guān)的管理與服務(wù)工作。基本原則出入境管理工作遵循依法管理、便利高效、服務(wù)為本、保障安全的原則。在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的同時，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高管理效能，保障出入境活動的安全、有序進(jìn)行。中國公民因私出國（境）管理申請條件1.具有中國國籍的公民，符合下列情形之一的，可以申請因私出國：出國定居；探親訪友；商務(wù)活動；培訓(xùn)學(xué)習(xí)；旅游觀光；其他合理事由。2.申請人應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、有效的申請材料，包括本人戶口簿、居民身份證、符合規(guī)定的照片以及與申請事由相應(yīng)的證明材料。例如，申請出國旅游需提供旅行社出具的旅游行程安排及費(fèi)用證明；申請商務(wù)活動需提供邀請函、公司派遣函等。申請流程1.申請人向戶籍所在地或者居住地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請。可以通過現(xiàn)場提交申請或者網(wǎng)上預(yù)約申請的方式進(jìn)行。2.受理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審批機(jī)構(gòu)對受理的申請進(jìn)行審批。審批通過的，簽發(fā)相應(yīng)的出入境證件；審批不通過的，向申請人說明理由。4.申請人領(lǐng)取出入境證件。可以選擇到受理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取，也可以通過郵寄方式領(lǐng)取。證件管理1.中國公民因私出國（境）使用的護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作、簽發(fā)和管理。2.申請人應(yīng)當(dāng)妥善保管出入境證件，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造或者買賣出入境證件。如有遺失或者被盜搶，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請掛失，并申請補(bǔ)發(fā)。3.出入境證件的有效期根據(jù)不同類型和申請人的年齡等因素確定。申請人應(yīng)當(dāng)在證件有效期內(nèi)出入境，并按照規(guī)定辦理證件的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等手續(xù)。限制與禁止情形1.有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。2.國家工作人員除提交上述申請材料外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。國家工作人員因私出國（境），應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)。外國人入出唐山地區(qū)管理簽證管理1.外國人申請簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，并按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。2.根據(jù)外國人申請簽證的事由不同，分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。普通簽證又分為不同類別，如旅游簽證（L字簽證）、訪問簽證（F字簽證）、學(xué)習(xí)簽證（X字簽證）、工作簽證（Z字簽證）等。駐外簽證機(jī)關(guān)根據(jù)外國人的申請材料和面談情況，決定是否簽發(fā)簽證以及簽證的有效期、停留期限、入境次數(shù)等。3.外國人申請簽證需要提供真實(shí)、有效的證明材料，如邀請函、入學(xué)通知書、工作合同等。簽證機(jī)關(guān)有權(quán)要求申請人補(bǔ)充其他必要的證明材料，以核實(shí)申請事由的真實(shí)性。入境管理1.外國人持有效簽證或者其他入境許可證明，按照簽證注明的入境口岸、期限等要求入境唐山地區(qū)。入境時，應(yīng)當(dāng)接受邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。2.對未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的外國人，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止其入境，并依法進(jìn)行處理。3.外國人入境后需要變更停留地點(diǎn)、延長停留期限等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理相關(guān)手續(xù)。停留居留管理1.外國人在中國境內(nèi)停留居留，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理停留居留證件。根據(jù)停留居留事由不同，分別辦理不同類型的停留居留證件，如停留簽證（F字簽證）、居留許可（外國人工作類居留證件、學(xué)習(xí)類居留證件、記者類居留證件等）。2.外國人應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限內(nèi)停留，如需延長停留期限，應(yīng)當(dāng)在停留期限屆滿前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理延期手續(xù)。3.外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。用人單位應(yīng)當(dāng)為其申請工作許可，并協(xié)助辦理工作類居留證件。4.外國人在中國境內(nèi)學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得學(xué)習(xí)類居留證件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其申請學(xué)習(xí)類居留證件，并按照規(guī)定進(jìn)行管理。5.外國人在中國境內(nèi)住宿，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理住宿登記。旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為外國人辦理住宿登記，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報送外國人住宿登記信息。限制與禁止情形1.有下列情形之一的外國人，不準(zhǔn)入境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；具有本法第二十一條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形的；入境后可能從事與簽證種類不符的活動的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。2.有下列情形之一的外國人，不準(zhǔn)出境：被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。出入境邊防檢查檢查職責(zé)1.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對出境、入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查。2.查驗(yàn)出入境人員的護(hù)照、簽證、其他出境入境證件和其他身份證明文件，核實(shí)其真實(shí)有效性和出入境事由的合法性。3.檢查出入境交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物，防止非法出入境、走私、偷越國（邊）境等違法犯罪行為。檢查程序1.邊防檢查機(jī)關(guān)在口岸設(shè)立檢查通道，對出入境人員和交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)穿著制服，佩戴標(biāo)志，出示證件。2.對出入境人員，檢查人員可以要求其出示護(hù)照、簽證等證件，并進(jìn)行詢問、查驗(yàn)。必要時，可以進(jìn)行人身檢查、行李物品檢查等。3.對出入境交通運(yùn)輸工具，檢查人員可以登船（機(jī)、車）檢查，檢查其艙室、行李艙、貨艙等部位，檢查載運(yùn)的貨物、行李物品等。4.邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)對違反出入境管理法律法規(guī)的人員和交通運(yùn)輸工具采取相應(yīng)的措施，如阻止出境入境、暫扣證件、罰款、拘留等。服務(wù)與管理措施信息化建設(shè)1.加強(qiáng)出入境管理信息化建設(shè)，建立完善的出入境管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)申請受理、審批簽發(fā)、證件制作、邊防檢查等業(yè)務(wù)的信息化管理，提高工作效率和管理水平。2.推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢等服務(wù)，方便申請人辦理出入境業(yè)務(wù)。申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提交申請材料、查詢辦理進(jìn)度、預(yù)約面談等，減少現(xiàn)場辦理的時間和成本。3.利用信息化手段加強(qiáng)對出入境數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，及時掌握出入境動態(tài)，為出入境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。便民服務(wù)措施1.優(yōu)化出入境證件辦理流程，簡化申請材料，縮短辦理時限。對符合條件的申請人，實(shí)行急事急辦、特事特辦，提供加急服務(wù)。2.設(shè)立出入境服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。為申請人提供咨詢、受理、審批、發(fā)證等全程服務(wù)，方便申請人辦理出入境業(yè)務(wù)。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制。與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門、外事部門、教育部門、商務(wù)部門等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好出入境管理工作。安全管理措施1.加強(qiáng)出入境證件防偽技術(shù)研究和應(yīng)用，提高出入境證件的安全性和防偽性能。采用先進(jìn)的防偽技術(shù)和材料，防止出入境證件被偽造、變造。2.加強(qiáng)對出入境人員和交通運(yùn)輸工具的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。加大對口岸的巡查力度，加強(qiáng)對出入境人員和行李物品、交通運(yùn)輸工具的檢查，防止危險物品、違禁物品出入境。3.加強(qiáng)對出入境管理工作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。確保工作人員在工作中嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，妥善處理各類突發(fā)事件。法律責(zé)任對違反出入境管理規(guī)定行為的處罰1.對違反本辦法規(guī)定，非法出境、入境的，偽造、變造、騙取或者冒用出境入境證件的，以及逃避邊防檢查的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者邊防檢查機(jī)關(guān)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對外國人違反中國法律、法規(guī)規(guī)定，在中國境內(nèi)非法居留、非法就業(yè)、從事與停留居留事由不相符的活動的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，處限期出境。對非法入境、非法居留的外國人，可以依法遣送出境。3.對協(xié)助他人非法出境、入境，為非法出入境提供便利條件的單位或者個人，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者邊防檢查機(jī)關(guān)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對出入境管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為的處理1.出入境管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行職責(zé)過程中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合條件的申請不予受理、審批、簽發(fā)出入境證件的；對不符合條件的申請予以受理、審批、簽發(fā)出入境證件的；泄露在出入境管理工作中知悉的個人信息、商業(yè)秘密或者國家秘密的；