新糧食流通管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)糧食流通管理，維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。（三）基本原則糧食流通管理遵循國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全的原則。（四）管理職責(zé)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)全國(guó)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。縣級(jí)以上地方人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。二、糧食收購(gòu)（一）收購(gòu)資格從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力；2.擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；3.具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。（二）收購(gòu)許可具備上述條件的經(jīng)營(yíng)者，須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)審核，取得糧食收購(gòu)資格，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。（三）收購(gòu)要求1.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。2.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。3.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。三、糧食銷(xiāo)售（一）銷(xiāo)售規(guī)范1.糧食銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.糧食銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立糧食銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、流向等內(nèi)容。（二）銷(xiāo)售渠道1.鼓勵(lì)糧食銷(xiāo)售者通過(guò)多種渠道銷(xiāo)售糧食，促進(jìn)糧食流通。2.糧食銷(xiāo)售者可以通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、電商平臺(tái)等渠道銷(xiāo)售糧食。四、糧食儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.糧食儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防火、防盜等功能。2.糧食儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。（二）儲(chǔ)存管理1.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行分類(lèi)、分倉(cāng)儲(chǔ)存，并做好庫(kù)存糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)和保管工作。2.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食庫(kù)存管理制度，如實(shí)記錄糧食的出入庫(kù)情況、庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量狀況等內(nèi)容。3.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。五、糧食運(yùn)輸（一）運(yùn)輸要求1.糧食運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保糧食安全運(yùn)輸。2.糧食運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無(wú)異味，具備防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防火、防盜等功能。3.糧食運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止糧食污染、變質(zhì)。（二）運(yùn)輸管理1.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等內(nèi)容。2.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸?shù)募Z食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保運(yùn)輸?shù)募Z食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。六、糧食加工（一）加工許可從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具備與加工規(guī)模相適應(yīng)的加工設(shè)備和場(chǎng)所；2.具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力；3.符合國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（二）加工要求1.糧食加工者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得加工不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.糧食加工者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立糧食加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄加工糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等內(nèi)容。3.糧食加工者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加工過(guò)程的質(zhì)量控制，確保加工的糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。七、糧食進(jìn)出口（一）進(jìn)出口管理1.從事糧食進(jìn)出口活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)糧食進(jìn)出口的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.糧食進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理糧食進(jìn)出口許可證等相關(guān)手續(xù)。（二）進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫1.糧食進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口糧食進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保進(jìn)出口糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食收購(gòu)者的收購(gòu)資格、收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量檢驗(yàn)、支付售糧款等情況；2.糧食銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬等情況；3.糧食儲(chǔ)存企業(yè)的儲(chǔ)存設(shè)施、庫(kù)存管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等情況；4.糧食運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸臺(tái)賬、質(zhì)量檢驗(yàn)等情況；5.糧食加工者的加工許可、加工質(zhì)量、加工臺(tái)賬等情況；6.糧食進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)出口許可證、檢驗(yàn)檢疫等情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)資料；3.詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的糧食，以及用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。九、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)許可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的；2.糧食收購(gòu)者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的；3.糧食收購(gòu)者未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存的；4.糧食收購(gòu)者未及時(shí)支付售糧款的；5.糧食銷(xiāo)售者未按照規(guī)定建立糧食銷(xiāo)售臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食銷(xiāo)售臺(tái)賬的；6.糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、分倉(cāng)儲(chǔ)存，或者未按照規(guī)定做好庫(kù)存糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)和保管工作的；7.糧食運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定建立糧食運(yùn)輸臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食運(yùn)輸臺(tái)賬的；8.糧食加工者未按照規(guī)定取得糧食加工許可，或者未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存的；9.糧食進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理糧食進(jìn)出口許可證等相關(guān)手續(xù)的；10.違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)許可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)糧食收購(gòu)者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。3.對(duì)糧食收購(gòu)者未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存的，由糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬(wàn)元以下的罰款。4.對(duì)糧食收購(gòu)者未及時(shí)支付售糧款的，由糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。5.對(duì)糧食銷(xiāo)售者未按照規(guī)定建立糧食銷(xiāo)售臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食銷(xiāo)售臺(tái)賬的，由糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以下的罰款。6.對(duì)糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、分倉(cāng)儲(chǔ)存，或者未按照規(guī)定做好庫(kù)存糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)和保管工作的，由糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以下的罰款。7.對(duì)糧食運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定建立糧食運(yùn)輸臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食運(yùn)輸臺(tái)賬的，由糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以下的罰款。8.對(duì)糧食加工者未按照規(guī)定取得糧食加工許可，或者未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存的，由糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。9.對(duì)糧食進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理糧食進(jìn)出