早夜市實施管理辦法一、總則（一）目的為加強早夜市管理，規(guī)范早夜市經(jīng)營秩序，營造整潔、有序、安全的早夜市環(huán)境，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進早夜市健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)早夜市的規(guī)劃、設(shè)立、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。早夜市的設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局，避免無序發(fā)展。2.規(guī)范管理原則。建立健全早夜市管理制度，加強對早夜市經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，確保經(jīng)營行為規(guī)范有序。3.便民利民原則。以方便居民生活、滿足群眾需求為出發(fā)點和落腳點，提供多樣化的商品和服務(wù)。4.安全第一原則。強化早夜市安全管理，保障消費者人身安全和財產(chǎn)安全，消除安全隱患。二、規(guī)劃與設(shè)立（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門會同商務(wù)、市場監(jiān)管、公安、消防等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域人口分布、消費需求等因素，編制早夜市專項規(guī)劃。2.早夜市專項規(guī)劃應(yīng)明確早夜市的布局、規(guī)模、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等內(nèi)容，并向社會公布。（二）設(shè)立條件1.符合早夜市專項規(guī)劃要求。2.選址應(yīng)避免影響交通、居民生活和環(huán)境衛(wèi)生，不得在城市主干道、消防通道、學(xué)校、醫(yī)院、車站等周邊設(shè)置。3.具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集處理等。4.制定完善的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。（三）設(shè)立程序1.由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向城市管理部門提出設(shè)立早夜市的申請，并提交相關(guān)材料，包括申請報告、規(guī)劃選址意見、管理制度等。2.城市管理部門會同相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查和審核，符合條件的，報市政府批準(zhǔn)。3.經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的早夜市，由城市管理部門統(tǒng)一編號，并向社會公布。三、經(jīng)營管理（一）攤位設(shè)置1.早夜市應(yīng)合理劃分攤位區(qū)域，按照經(jīng)營類別進行分類設(shè)置，確保攤位布局整齊、規(guī)范。2.攤位設(shè)置應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，通過公開招標(biāo)、抽簽等方式確定經(jīng)營者。3.攤位經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的位置和經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得擅自改變或擴大經(jīng)營場地。（二）經(jīng)營時間早夜市的經(jīng)營時間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，一般為每日[具體時間段]，不得擅自延長或縮短經(jīng)營時間。（三）經(jīng)營范圍1.早夜市主要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、小吃、日用品、小工藝品等與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)。2.禁止在早夜市經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品，以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他物品。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.早夜市經(jīng)營者應(yīng)保持攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，配備必要的垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。2.早夜市管理部門應(yīng)安排專人負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，定期對早夜市進行消毒殺菌，確保環(huán)境干凈衛(wèi)生。3.禁止在早夜市隨地吐痰、亂扔垃圾、亂倒污水等行為。（五）食品安全管理1.早夜市食品經(jīng)營者應(yīng)持有效營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，亮證經(jīng)營。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備。3.食品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)程，確保食品質(zhì)量安全，不得經(jīng)營過期變質(zhì)、“三無”食品等。4.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對早夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢，及時查處食品安全違法行為。（六）消防安全管理1.早夜市經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保消防通道暢通。2.禁止在早夜市私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為。3.公安消防部門應(yīng)加強對早夜市消防安全的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營者做好消防安全工作，及時消除火災(zāi)隱患。（七）價格管理1.早夜市經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對早夜市價格的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。四、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負責(zé)早夜市的日常管理工作，包括攤位設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等方面的監(jiān)督管理。2.商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)早夜市的商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進早夜市繁榮。3.市場監(jiān)管部門負責(zé)早夜市食品安全、商品質(zhì)量、價格等方面的監(jiān)督管理。4.公安部門負責(zé)早夜市的治安管理和交通秩序維護，保障早夜市安全穩(wěn)定。5.消防部門負責(zé)早夜市的消防安全監(jiān)督管理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好早夜市的相關(guān)管理工作。（二）巡查制度1.各管理部門應(yīng)建立早夜市巡查制度，定期對早夜市進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受消費者和群眾對早夜市經(jīng)營活動的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，管理部門應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）信用管理1.建立早夜市經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者的經(jīng)營行為、獎懲情況等信息。2.對守信經(jīng)營者給予表彰和獎勵，對失信經(jīng)營者采取警告、限期整改、取消經(jīng)營資格等懲戒措施，并向社會公示。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法行為1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證：擅自改變經(jīng)營場地或經(jīng)營范圍的；未按規(guī)定時間經(jīng)營的；經(jīng)營禁止經(jīng)營的商品或服務(wù)的；未保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的；未明碼標(biāo)價或價格欺詐的；違反食品安全、消防安全等規(guī)定的。2.經(jīng)營者在早夜市經(jīng)營活動中存在其他違法行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）管理部門工作人員違法行為管理部門工作人員在早夜市管理工