水資源創(chuàng)新管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率，保障水資源的可持續(xù)供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本水資源創(chuàng)新管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及水資源使用、調(diào)配、節(jié)約與保護(hù)的部門、項(xiàng)目及活動(dòng)。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮水資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。2.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約水資源放在首位，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，采取有效措施降低水資源消耗，提高水資源利用效率。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、不同區(qū)域之間的水資源分配關(guān)系，促進(jìn)水資源的合理配置。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、管理理念和方法，不斷探索水資源管理的新模式、新機(jī)制，提高水資源管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。二、管理職責(zé)（一）水資源管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實(shí)施本公司/組織的水資源管理制度和措施。2.組織開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，掌握本公司/組織內(nèi)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，建立水資源信息管理系統(tǒng)。3.會(huì)同有關(guān)部門編制水資源綜合規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和監(jiān)控，對(duì)取水、用水、排水等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保水資源合理利用。5.組織開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，提高全員節(jié)水意識(shí)，推動(dòng)節(jié)水型單位建設(shè)。6.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握水資源管理政策動(dòng)態(tài)，配合做好水資源管理相關(guān)工作。（二）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)本部門的水資源管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行公司/組織的水資源管理制度，落實(shí)節(jié)水措施。2.配合水資源管理部門做好本部門的用水統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確的用水?dāng)?shù)據(jù)。3.參與公司/組織的節(jié)水技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。4.加強(qiáng)對(duì)本部門員工的節(jié)水宣傳教育，提高員工的節(jié)水自覺(jué)性。三、水資源規(guī)劃與配置（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)國(guó)家和地方水資源規(guī)劃要求，結(jié)合本公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和用水需求，編制本公司/組織的水資源綜合規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括水資源現(xiàn)狀分析、用水需求預(yù)測(cè)、水資源配置方案、節(jié)水目標(biāo)與措施、水資源保護(hù)規(guī)劃等內(nèi)容。2.在編制水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化編制節(jié)約用水規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，如工業(yè)節(jié)水規(guī)劃、生活節(jié)水規(guī)劃、非常規(guī)水資源利用規(guī)劃等。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確各領(lǐng)域的節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出具體的技術(shù)措施和保障機(jī)制。（二）水資源配置1.依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和各部門的用水需求，制定科學(xué)合理的水資源配置方案。方案應(yīng)優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和生態(tài)用水需求，合理安排地表水、地下水和非常規(guī)水資源的使用比例。2.建立水資源配置協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)水資源配置協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各部門在用水過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際用水情況和水資源變化情況，及時(shí)調(diào)整水資源配置方案，確保水資源的合理高效利用。3.加強(qiáng)水資源配置的信息化管理，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控水資源的動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度和科學(xué)管理。四、取水管理（一）取水許可1.本公司/組織內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。水資源論證報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，對(duì)取水的合理性、可靠性和可行性進(jìn)行論證分析，評(píng)估取水對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。3.取水許可審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)取水申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說(shuō)明理由。（二）取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。計(jì)量設(shè)施應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.水資源管理部門應(yīng)建立取水計(jì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)取水單位和個(gè)人的取水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行檢查和校驗(yàn)，對(duì)取水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)計(jì)量設(shè)施損壞或運(yùn)行不正常的，應(yīng)及時(shí)通知取水單位和個(gè)人進(jìn)行維修或更換；對(duì)超計(jì)劃取水的，應(yīng)依法予以處理。3.鼓勵(lì)取水單位和個(gè)人采用先進(jìn)的計(jì)量技術(shù)和設(shè)備，提高取水計(jì)量的自動(dòng)化水平和準(zhǔn)確性。同時(shí)，積極推進(jìn)取水計(jì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)取水情況的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。五、用水管理（一）用水定額管理1.根據(jù)國(guó)家和地方行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織的實(shí)際情況，制定本公司/組織的用水定額指標(biāo)體系。用水定額應(yīng)涵蓋不同行業(yè)、不同產(chǎn)品、不同工藝的用水標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門、各環(huán)節(jié)的用水上限。2.將用水定額指標(biāo)分解到各部門、各車間、各班組，并納入績(jī)效考核體系。對(duì)用水超定額的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，促使其采取有效措施降低用水消耗。3.定期對(duì)用水定額執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，及時(shí)修訂用水定額指標(biāo)，確保用水定額的科學(xué)性和合理性。（二）用水計(jì)劃管理1.水資源管理部門應(yīng)根據(jù)本公司/組織的用水定額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和水資源狀況，編制年度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各部門的用水總量、用水指標(biāo)和用水時(shí)間安排，并報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)執(zhí)行。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃取水。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)提前向水資源管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.建立用水計(jì)劃執(zhí)行情況考核制度，對(duì)各部門用水計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和考核。對(duì)未按用水計(jì)劃用水的部門，責(zé)令其限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。（三）用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)不同水源、不同用途的用水分別計(jì)量。用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)安裝在便于觀察和抄表的位置，并保證計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度，各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)用水統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和報(bào)送本部門的用水情況。用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括取水水量、用水量、用水用途、用水時(shí)間等內(nèi)容。3.水資源管理部門應(yīng)定期對(duì)各部門的用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，掌握本公司/組織的用水動(dòng)態(tài)，為水資源管理決策提供依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水目標(biāo)與措施1.制定本公司/組織的節(jié)水目標(biāo)，明確在一定時(shí)期內(nèi)節(jié)水的具體指標(biāo)和任務(wù)。節(jié)水目標(biāo)應(yīng)與公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和水資源管理目標(biāo)相適應(yīng)，并具有可操作性和可考核性。2.圍繞節(jié)水目標(biāo)，制定切實(shí)可行的節(jié)水措施。節(jié)水措施應(yīng)包括加強(qiáng)用水管理、推廣節(jié)水技術(shù)和工藝、實(shí)施節(jié)水改造項(xiàng)目、開(kāi)展節(jié)水宣傳教育等方面。同時(shí)，鼓勵(lì)各部門結(jié)合自身實(shí)際情況，創(chuàng)新節(jié)水方式方法，提高節(jié)水效果。（二）節(jié)水技術(shù)與工藝推廣1.建立節(jié)水技術(shù)與工藝推廣機(jī)制，定期收集、整理和發(fā)布國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和工藝信息。組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高對(duì)節(jié)水技術(shù)和工藝的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力。2.加大對(duì)節(jié)水技術(shù)和工藝研發(fā)與應(yīng)用的投入，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)取得顯著節(jié)水成效的節(jié)水技術(shù)和工藝，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在全公司/組織范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用。3.積極引進(jìn)和推廣適合本公司/組織的節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。如推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)、工業(yè)循環(huán)冷卻水節(jié)水技術(shù)、生活節(jié)水器具等，降低水資源消耗，提高水資源利用效率。（三）節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施1.根據(jù)節(jié)水規(guī)劃和實(shí)際用水情況，制定節(jié)水改造項(xiàng)目計(jì)劃。節(jié)水改造項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、改造內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期節(jié)水效果等內(nèi)容。2.節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確保項(xiàng)目的可行性和有效性。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建立節(jié)水改造項(xiàng)目驗(yàn)收制度，項(xiàng)目完成后，由水資源管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)投入使用，并做好運(yùn)行管理和維護(hù)工作，確保節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮節(jié)水效益。七、水資源保護(hù)（一）水源地保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)本公司/組織內(nèi)水源地的保護(hù)，明確水源地的范圍和保護(hù)要求。在水源地周邊設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何可能污染水源的活動(dòng)。2.制定水源地保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力，確保水源地水質(zhì)安全。3.加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能影響水源地水質(zhì)的污染源。配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門做好水源地保護(hù)工作，共同維護(hù)水源地的生態(tài)環(huán)境。（二）水污染防治1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)本公司/組織內(nèi)廢水排放的管理。對(duì)產(chǎn)生的廢水進(jìn)行分類收集、處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.建立廢水排放監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)廢水排放口的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保廢水排放符合環(huán)保要求。對(duì)超標(biāo)排放的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，直至達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等的管理，防止其泄漏、流失對(duì)水環(huán)境造成污染。按照相關(guān)規(guī)定妥善處置危險(xiǎn)廢物，確保環(huán)境安全。（三）水資源涵養(yǎng)與生態(tài)修復(fù)1.重視水資源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)工作，采取植樹(shù)造林、濕地保護(hù)、水土保持等措施，增加區(qū)域內(nèi)的植被覆蓋，提高水源涵養(yǎng)能力，改善生態(tài)環(huán)境。2.合理安排生產(chǎn)活動(dòng)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，充分考慮生態(tài)用水需求，保障生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對(duì)水資源與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的研究，探索建立水資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)工程等手段，逐步恢復(fù)和改善受損的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.水資源管理部門應(yīng)定期對(duì)各部門的水資源管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括取水許可執(zhí)行情況、用水計(jì)劃執(zhí)行情況、節(jié)水措施落實(shí)情況、水資源保護(hù)情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到有效解決。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T及相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。對(duì)違反水資源管理法律法規(guī)的行為，依法予以嚴(yán)肅查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立水資源管理考核評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括取水管理、用水管理、節(jié)水管理、水資源保護(hù)等方面的內(nèi)容，并明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)各部