春節(jié)放煙花管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)春節(jié)期間煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)節(jié)日期間良好的社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)春節(jié)期間煙花燃放的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范煙花燃放行為，防止因燃放煙花引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)煙花燃放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.禁限結(jié)合原則根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，劃定禁放區(qū)域和限放區(qū)域，明確禁止和限制燃放煙花的時(shí)段、地點(diǎn)，引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花。4.教育引導(dǎo)原則通過多種宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)市民的安全教育和引導(dǎo)，提高市民的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文明、綠色的節(jié)日慶祝方式。二、煙花銷售管理（一）銷售許可1.從事煙花銷售的單位和個(gè)人，必須依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。未取得許可證的，不得從事煙花銷售活動(dòng)。2.申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ㄤN售布局規(guī)劃；主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)教育；實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；經(jīng)營場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售渠道1.煙花銷售應(yīng)當(dāng)通過符合安全條件的正規(guī)渠道進(jìn)行，嚴(yán)禁在集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所及其他禁放區(qū)域內(nèi)銷售煙花。2.煙花銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)采購煙花，并索取購貨憑證。禁止銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花。（三）銷售行為規(guī)范1.煙花銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)和限量銷售煙花。2.銷售煙花時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買者如實(shí)告知煙花的品種、規(guī)格、燃放方法、注意事項(xiàng)等信息，并提供燃放說明。3.嚴(yán)禁在煙花銷售場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行試放煙花等危險(xiǎn)行為。三、燃放區(qū)域與時(shí)段管理（一）禁放區(qū)域1.下列區(qū)域禁止燃放煙花：文物保護(hù)單位；車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花的其他地點(diǎn)。2.禁放區(qū)域周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。（二）限放區(qū)域1.除禁放區(qū)域外，本地區(qū)其他區(qū)域?yàn)橄薹艆^(qū)域。限放區(qū)域內(nèi)，在規(guī)定的時(shí)段可以燃放煙花。2.限放區(qū)域的具體范圍由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況劃定，并向社會(huì)公布。（三）燃放時(shí)段1.限放區(qū)域內(nèi)，春節(jié)期間允許燃放煙花的時(shí)段為農(nóng)歷除夕至正月十五每日的7:00至24:00。2.在其他時(shí)段，禁止在限放區(qū)域內(nèi)燃放煙花。四、燃放要求（一）燃放人員要求1.燃放煙花應(yīng)當(dāng)由具備完全民事行為能力的成年人進(jìn)行，未成年人燃放煙花必須由監(jiān)護(hù)人陪同。2.嚴(yán)禁酒后燃放煙花。（二）燃放地點(diǎn)要求1.應(yīng)當(dāng)在空曠、平坦、無易燃、易爆物品的安全地點(diǎn)燃放煙花。嚴(yán)禁在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)、樓道、樓梯間、電梯前室、疏散通道、安全出口等部位燃放煙花。2.不得在高壓線、變壓器、電線桿、路燈桿等電力設(shè)施附近燃放煙花，避免因燃放煙花引發(fā)觸電事故。（三）燃放品種要求1.應(yīng)當(dāng)按照煙花燃放說明正確燃放，不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花。2.嚴(yán)禁燃放孔明燈、冷光煙花、鋼絲棉煙花等危險(xiǎn)性較大的煙花品種。（四）燃放數(shù)量要求1.個(gè)人燃放煙花的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)，不得超過規(guī)定數(shù)量燃放。2.具體限量標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。五、安全保障措施（一）消防保障1.消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)春節(jié)期間的消防安全檢查，確保消防設(shè)施完好有效，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.在煙花燃放區(qū)域周邊，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置消防力量，配備必要的消防器材和裝備，做好滅火救援準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急救援保障1.建立健全煙花燃放安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確各部門的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序。2.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)煙花燃放安全事故的能力。3.一旦發(fā)生煙花燃放安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)春節(jié)期間煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)交通，防止人員擁擠、踩踏等事故發(fā)生。2.社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作，引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳煙花燃放的安全知識(shí)，包括正確的燃放方法、注意事項(xiàng)、安全距離等，提高市民的安全意識(shí)。2.宣傳煙花燃放對(duì)環(huán)境的影響，倡導(dǎo)市民文明、綠色燃放煙花，減少環(huán)境污染。3.宣傳本地區(qū)煙花燃放管理辦法，讓市民了解禁放區(qū)域、限放區(qū)域、燃放時(shí)段等規(guī)定，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳煙花燃放管理辦法和安全知識(shí)。2.在社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)、超市等人員密集場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料，提高市民的知曉率。3.組織開展“文明燃放煙花”主題宣傳活動(dòng)，通過舉辦講座、文藝演出等形式，引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花燃放的公共安全管理工作，依法查處違法燃放煙花的行為。2.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花銷售的安全監(jiān)督管理工作，依法查處非法銷售煙花的行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，依法查處銷售假冒偽劣煙花的行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花燃放造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花燃放管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由公安機(jī)關(guān)牽頭，應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煙花銷售、燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花等違法行為。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對(duì)非法銷售、燃放煙花等違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違法銷售煙花行為的處罰1.未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證從事煙花銷售活動(dòng)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。2.銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的煙花和違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。（二）對(duì)違法燃放煙花行為的處罰1.在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上1000元以下的罰款。2.在限放區(qū)域內(nèi)違反燃放時(shí)段規(guī)定燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元以上500元以下的罰款。3.未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，造成國家、集體或他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，