新鐵路投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司在鐵路投標(biāo)活動(dòng)中的管理，規(guī)范投標(biāo)行為，提高投標(biāo)質(zhì)量和成功率，確保公司在鐵路建設(shè)市場(chǎng)中的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司參與的各類鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，包括新建鐵路、鐵路改擴(kuò)建、鐵路相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府的有關(guān)規(guī)定，確保投標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)進(jìn)行。2.誠(chéng)實(shí)守信原則在投標(biāo)過(guò)程中，秉持誠(chéng)實(shí)守信的態(tài)度，如實(shí)提供企業(yè)信息、業(yè)績(jī)、資質(zhì)等相關(guān)資料，不得弄虛作假、欺詐或采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，確保公司憑借自身實(shí)力和優(yōu)勢(shì)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則充分識(shí)別和評(píng)估投標(biāo)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防控，保障公司投標(biāo)活動(dòng)的順利開(kāi)展和公司利益。二、投標(biāo)前期準(zhǔn)備（一）市場(chǎng)調(diào)研1.收集鐵路建設(shè)市場(chǎng)信息密切關(guān)注國(guó)家鐵路建設(shè)規(guī)劃、投資動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目招標(biāo)信息等，及時(shí)了解鐵路建設(shè)市場(chǎng)的總體情況和發(fā)展趨勢(shì)。2.分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行深入分析，包括其企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)情況、技術(shù)實(shí)力、市場(chǎng)份額、投標(biāo)策略等，找出自身優(yōu)勢(shì)和不足，制定針對(duì)性的投標(biāo)策略。3.研究項(xiàng)目特點(diǎn)詳細(xì)研究擬投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，如工程規(guī)模、技術(shù)要求、地理位置、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合公司實(shí)際情況，判斷項(xiàng)目的可行性和適應(yīng)性。（二）資質(zhì)與業(yè)績(jī)管理1.資質(zhì)維護(hù)確保公司具備參與鐵路投標(biāo)所需的各類資質(zhì)證書，并按照規(guī)定進(jìn)行年檢、延續(xù)等工作，保證資質(zhì)的有效性。2.業(yè)績(jī)積累積極參與鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，積累豐富的業(yè)績(jī)資料。對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行整理和歸檔，建立完善的業(yè)績(jī)檔案，以便在投標(biāo)時(shí)能夠充分展示公司的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。（三）人員與團(tuán)隊(duì)組建1.專業(yè)人員配備根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組建一支專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，包括工程技術(shù)人員、商務(wù)人員、造價(jià)人員、法務(wù)人員等。2.人員培訓(xùn)定期組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)技巧等知識(shí)，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（四）投標(biāo)文件編制準(zhǔn)備1.明確編制要求仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，明確投標(biāo)文件的編制要求、格式規(guī)范、內(nèi)容條款等，確保投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求。2.資料收集與整理收集公司相關(guān)資料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、人員資質(zhì)、設(shè)備清單、財(cái)務(wù)狀況等，并進(jìn)行分類整理，確保資料真實(shí)、完整、有效。三、投標(biāo)文件編制（一）商務(wù)部分1.投標(biāo)函按照招標(biāo)文件要求填寫投標(biāo)函，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期承諾、質(zhì)量承諾、付款方式響應(yīng)等內(nèi)容，確保投標(biāo)函內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰。2.法定代表人身份證明提供法定代表人身份證明書，證明法定代表人的身份和授權(quán)情況。3.授權(quán)委托書如有授權(quán)代表，提供授權(quán)委托書，明確授權(quán)代表的權(quán)限和職責(zé)。4.投標(biāo)報(bào)價(jià)表根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單和計(jì)價(jià)規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，并填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)表。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理、準(zhǔn)確，具有競(jìng)爭(zhēng)力。5.商務(wù)條款偏離表對(duì)照招標(biāo)文件的商務(wù)條款，詳細(xì)列出投標(biāo)文件與招標(biāo)文件商務(wù)條款的偏離情況，如有偏離，應(yīng)說(shuō)明偏離原因和理由。6.資格證明文件提供公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)證明、人員資質(zhì)證書、財(cái)務(wù)狀況證明等資格證明文件，證明公司具備參與投標(biāo)的資格和能力。（二）技術(shù)部分1.施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理、切實(shí)可行，體現(xiàn)公司的技術(shù)實(shí)力和管理水平。2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備提供項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成人員名單，包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、造價(jià)管理人員等，并詳細(xì)說(shuō)明各人員的職責(zé)和業(yè)績(jī)。3.擬投入的主要施工設(shè)備表列出擬投入本項(xiàng)目的主要施工設(shè)備清單，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、性能狀況等，確保設(shè)備能夠滿足項(xiàng)目施工需要。4.工程技術(shù)方案針對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提出具體的工程技術(shù)方案，如橋梁工程、隧道工程、軌道工程等的施工技術(shù)方案，確保技術(shù)方案先進(jìn)、可靠、可行。5.技術(shù)條款偏離表對(duì)照招標(biāo)文件的技術(shù)條款，詳細(xì)列出投標(biāo)文件與招標(biāo)文件技術(shù)條款的偏離情況，如有偏離，應(yīng)說(shuō)明偏離原因和理由，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持文件。（三）價(jià)格部分1.投標(biāo)總價(jià)明確投標(biāo)總價(jià)，包括工程費(fèi)用、措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的總和。投標(biāo)總價(jià)應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求和規(guī)定。2.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表按照招標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)工程量清單，填寫分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表，包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位、工程量、綜合單價(jià)、合價(jià)等內(nèi)容。分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)準(zhǔn)確、合理，符合市場(chǎng)價(jià)格水平。3.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，填寫措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表，包括通用措施項(xiàng)目和專業(yè)措施項(xiàng)目的費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)考慮全面、合理，確保措施費(fèi)用能夠滿足項(xiàng)目施工需要。4.其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表填寫其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表，包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目的費(fèi)用。其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定和要求。5.規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，填寫規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表，確保規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)算準(zhǔn)確、合規(guī)。（四）其他部分1.投標(biāo)保證金按照招標(biāo)文件要求，及時(shí)足額繳納投標(biāo)保證金，并提供投標(biāo)保證金繳納憑證。2.其他補(bǔ)充資料根據(jù)招標(biāo)文件要求或公司實(shí)際情況，提供其他補(bǔ)充資料，如企業(yè)榮譽(yù)證書、類似項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況、售后服務(wù)承諾等，以增強(qiáng)投標(biāo)文件的競(jìng)爭(zhēng)力。四、投標(biāo)文件審核與審批（一）內(nèi)部審核1.初審?fù)稑?biāo)文件編制完成后，由投標(biāo)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行初審，對(duì)投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等進(jìn)行檢查，確保投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的基本要求。2.專業(yè)審核組織工程技術(shù)、商務(wù)、造價(jià)、法務(wù)等專業(yè)人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核投標(biāo)文件的技術(shù)方案可行性、商務(wù)條款響應(yīng)性、價(jià)格合理性、法律合規(guī)性等內(nèi)容，提出審核意見(jiàn)和建議。3.終審由公司主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行終審，綜合考慮公司利益、項(xiàng)目情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行最終審定，決定是否提交投標(biāo)文件。（二）審批流程1.提交申請(qǐng)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人向公司主管領(lǐng)導(dǎo)提交投標(biāo)文件審核審批申請(qǐng)，說(shuō)明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)文件編制情況、初審和專業(yè)審核意見(jiàn)等內(nèi)容。2.審核審批公司主管領(lǐng)導(dǎo)收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審核審批。審核審批過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或需要修改補(bǔ)充的內(nèi)容，及時(shí)通知投標(biāo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整改。3.批準(zhǔn)蓋章經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，投標(biāo)文件加蓋公司公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)，完成投標(biāo)文件的審批蓋章手續(xù)。五、投標(biāo)文件遞交（一）遞交時(shí)間與地點(diǎn)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)，按時(shí)遞交投標(biāo)文件。2.提前了解投標(biāo)地點(diǎn)的交通情況、場(chǎng)地環(huán)境等，確保能夠按時(shí)、順利到達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。（二）遞交方式1.現(xiàn)場(chǎng)遞交如招標(biāo)文件要求現(xiàn)場(chǎng)遞交投標(biāo)文件，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，確保投標(biāo)文件密封完好，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。2.郵寄遞交如招標(biāo)文件允許郵寄遞交投標(biāo)文件，應(yīng)選擇可靠的快遞公司，確保投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)，并保留好郵寄憑證。（三）簽收與記錄1.在投標(biāo)文件遞交時(shí)，要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)出具投標(biāo)文件簽收憑證，注明投標(biāo)文件的名稱、份數(shù)、遞交時(shí)間等信息。2.對(duì)投標(biāo)文件的遞交情況進(jìn)行記錄，包括遞交時(shí)間、遞交方式、簽收憑證等內(nèi)容，以備查詢和追溯。六、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)主持開(kāi)標(biāo)。2.在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等主要內(nèi)容。3.對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、投標(biāo)文件開(kāi)啟情況、宣讀內(nèi)容等信息，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)1.了解評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成情況和評(píng)標(biāo)辦法，熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.按照評(píng)標(biāo)辦法的要求，配合評(píng)標(biāo)委員會(huì)做好評(píng)標(biāo)工作，提供必要的資料和說(shuō)明。3.對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題和要求，及時(shí)進(jìn)行回復(fù)和處理。4.關(guān)注評(píng)標(biāo)結(jié)果，如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件的要求提出質(zhì)疑和投訴。七、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)通知1.收到招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書后，及時(shí)確認(rèn)中標(biāo)信息。2.按照中標(biāo)通知書要求的時(shí)間和地點(diǎn)，與招標(biāo)人簽訂合同。（二）合同簽訂1.組織相關(guān)人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同的主要條