新疆公務(wù)卡管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆公務(wù)支出管理，規(guī)范公務(wù)卡使用，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理透明度，推進(jìn)源頭防治腐敗，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）的公務(wù)卡管理。（三）定義本辦法所稱公務(wù)卡，是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的貸記卡。公務(wù)卡既具有一般銀行卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性，是財(cái)政財(cái)務(wù)管理與銀行卡結(jié)算方式相結(jié)合的一種新型支付結(jié)算工具。（四）基本原則1.加強(qiáng)財(cái)政動態(tài)監(jiān)控原則。通過公務(wù)卡支付信息系統(tǒng)，對公務(wù)卡支付業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。2.方便預(yù)算單位用款原則。在保證財(cái)政資金安全的前提下，簡化公務(wù)卡使用和報(bào)銷流程，提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理效率，方便工作人員用款。3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理原則。將公務(wù)卡結(jié)算方式與預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，規(guī)范公務(wù)支出行為，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。4.規(guī)范操作原則。嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和要求，規(guī)范公務(wù)卡的申請、使用、報(bào)銷等環(huán)節(jié)，確保公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)順利開展。二、公務(wù)卡的基本規(guī)定（一）公務(wù)卡的發(fā)卡銀行自治區(qū)財(cái)政廳通過公開招標(biāo)方式確定公務(wù)卡發(fā)卡銀行（以下簡稱發(fā)卡行），并與發(fā)卡行簽訂公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。發(fā)卡行應(yīng)按照協(xié)議要求，為預(yù)算單位和持卡人提供便捷、高效、安全的公務(wù)卡服務(wù)。（二）公務(wù)卡的信用額度公務(wù)卡信用額度由預(yù)算單位根據(jù)本單位業(yè)務(wù)需要，與發(fā)卡行協(xié)商設(shè)定。原則上每張公務(wù)卡的信用額度不超過5萬元，不少于2萬元。持卡人在規(guī)定的信用額度和免息還款期內(nèi)先支付，后還款。（三）公務(wù)卡的免息還款期和最低還款額公務(wù)卡的免息還款期最長為56天，發(fā)卡行應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為持卡人提供公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的免息還款期和最低還款額等信息。（四）公務(wù)卡的年費(fèi)發(fā)卡行應(yīng)按照與預(yù)算單位簽訂的公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，為持卡人免費(fèi)提供公務(wù)卡的年費(fèi)、掛失費(fèi)、損壞換卡費(fèi)、到期換卡費(fèi)等基本服務(wù)費(fèi)用。（五）公務(wù)卡的結(jié)算范圍公務(wù)卡主要用于預(yù)算單位原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費(fèi)支出，包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、專用材料費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用等。凡具備刷卡條件的公務(wù)支出，均應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算。三、公務(wù)卡的申請與管理（一）公務(wù)卡的申請1.預(yù)算單位工作人員根據(jù)工作需要，填寫公務(wù)卡申請表，報(bào)所在單位財(cái)務(wù)部門審核。2.單位財(cái)務(wù)部門對申請人的申請資格進(jìn)行審核，審核通過后，統(tǒng)一組織本單位工作人員向發(fā)卡行申請辦理公務(wù)卡。3.發(fā)卡行按照有關(guān)規(guī)定對申請人的資信情況進(jìn)行審查，符合條件的予以發(fā)卡，并將發(fā)卡信息及時(shí)反饋給預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門。（二）公務(wù)卡的啟用持卡人收到公務(wù)卡后，應(yīng)及時(shí)通過發(fā)卡行客服電話或其他方式激活公務(wù)卡，并設(shè)置交易密碼。（三）公務(wù)卡的保管1.持卡人應(yīng)妥善保管公務(wù)卡，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓公務(wù)卡。2.持卡人因工作變動等原因不再使用公務(wù)卡時(shí)，應(yīng)及時(shí)將公務(wù)卡交回所在單位財(cái)務(wù)部門，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理銷戶手續(xù)。（四）公務(wù)卡的掛失與補(bǔ)辦1.持卡人發(fā)現(xiàn)公務(wù)卡遺失或被盜后，應(yīng)立即通過發(fā)卡行客服電話或其他方式掛失，并及時(shí)向所在單位財(cái)務(wù)部門報(bào)告。2.掛失后如需補(bǔ)辦公務(wù)卡，持卡人應(yīng)按照發(fā)卡行的規(guī)定辦理補(bǔ)辦手續(xù)。補(bǔ)辦新卡后，原公務(wù)卡的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自動轉(zhuǎn)移到新卡。四、公務(wù)卡的使用（一）公務(wù)卡的消費(fèi)1.持卡人在進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的發(fā)票等報(bào)銷憑證，并在規(guī)定的免息還款期內(nèi)，通過單位財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。2.持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)時(shí)，應(yīng)注意核對消費(fèi)日期、消費(fèi)金額、消費(fèi)內(nèi)容等信息，確保消費(fèi)真實(shí)、合規(guī)。（二）公務(wù)卡的還款1.持卡人應(yīng)在免息還款期內(nèi)，按照發(fā)卡行規(guī)定的還款方式和還款金額，及時(shí)足額償還公務(wù)卡透支款項(xiàng)。2.如持卡人未能在免息還款期內(nèi)足額償還透支款項(xiàng)，發(fā)卡行將按照有關(guān)規(guī)定計(jì)收利息和滯納金。持卡人應(yīng)承擔(dān)因未能按時(shí)還款而產(chǎn)生的一切費(fèi)用。（三）公務(wù)卡的報(bào)銷1.持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持發(fā)票等報(bào)銷憑證和公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條，到所在單位財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。2.單位財(cái)務(wù)部門對持卡人提交的報(bào)銷憑證和公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條進(jìn)行審核，審核無誤后，按照國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)向發(fā)卡行提出還款申請，由發(fā)卡行從單位零余額賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶將款項(xiàng)直接支付到公務(wù)卡賬戶。五、公務(wù)卡的報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)后，必須取得合法、有效的發(fā)票等報(bào)銷憑證，并在發(fā)票上注明公務(wù)卡卡號、消費(fèi)日期、消費(fèi)金額等信息。發(fā)票等報(bào)銷憑證是公務(wù)卡報(bào)銷的重要依據(jù)，不符合規(guī)定的發(fā)票等報(bào)銷憑證，不得作為報(bào)銷憑證。（二）報(bào)銷流程1.持卡人在公務(wù)消費(fèi)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為消費(fèi)后10個(gè)工作日內(nèi)），持發(fā)票等報(bào)銷憑證和公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條，到所在單位財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。2.單位財(cái)務(wù)部門對持卡人提交的報(bào)銷憑證和公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：發(fā)票等報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性；公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條與發(fā)票等報(bào)銷憑證的一致性；公務(wù)卡消費(fèi)是否符合公務(wù)卡結(jié)算范圍和相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定等。3.審核無誤后，單位財(cái)務(wù)部門按照國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)向發(fā)卡行提出還款申請，由發(fā)卡行從單位零余額賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶將款項(xiàng)直接支付到公務(wù)卡賬戶。4.單位財(cái)務(wù)部門在完成公務(wù)卡報(bào)銷還款后，應(yīng)及時(shí)將報(bào)銷憑證退還持卡人，并在公務(wù)卡支持系統(tǒng)中記錄報(bào)銷還款信息。（三）報(bào)銷期限持卡人應(yīng)在公務(wù)卡免息還款期內(nèi)，及時(shí)辦理公務(wù)卡報(bào)銷手續(xù)。因特殊原因未能在免息還款期內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)的，由持卡人自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的利息等費(fèi)用。（四）退款處理因退貨、退款等原因?qū)е乱褕?bào)銷資金退回公務(wù)卡的，持卡人應(yīng)及時(shí)將退回款項(xiàng)交回所在單位財(cái)務(wù)部門，并由單位財(cái)務(wù)部門按照國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)退款手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）財(cái)政部門的監(jiān)督管理職責(zé)1.自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定公務(wù)卡管理制度，組織實(shí)施公務(wù)卡改革工作，對公務(wù)卡使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算單位公務(wù)卡使用情況的監(jiān)督管理，定期對預(yù)算單位公務(wù)卡報(bào)銷情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）預(yù)算單位的監(jiān)督管理職責(zé)1.預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位公務(wù)卡使用情況的管理，建立健全公務(wù)卡使用管理制度，明確專人負(fù)責(zé)公務(wù)卡的申請、審核、報(bào)銷等工作。2.預(yù)算單位應(yīng)定期對本單位公務(wù)卡使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查自糾情況報(bào)同級財(cái)政部門備案。（三）發(fā)卡行的監(jiān)督管理職責(zé)1.發(fā)卡行應(yīng)按照與財(cái)政部門簽訂的公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，為預(yù)算單位和持卡人提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的公務(wù)卡服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部門反饋公務(wù)卡使用信息。2.發(fā)卡行應(yīng)加強(qiáng)對公務(wù)卡交易的監(jiān)測和管理，對異常交易及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和處置，確保公務(wù)卡交易安全。（四）持卡人的責(zé)任1.持卡人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定，規(guī)范使用公務(wù)卡，不得惡意透支、套現(xiàn)或利用公務(wù)卡從事其他違法違規(guī)活動。2.持卡人應(yīng)妥善保管公務(wù)卡密碼等信息，因持卡人保管不善導(dǎo)致公務(wù)卡被盜刷等情況發(fā)生的，持卡人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。（五）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，財(cái)政部門將責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評等處理：（1）未按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算的；（2）未按規(guī)定及時(shí)辦理公務(wù)卡報(bào)銷手續(xù)的；（3）提供虛假報(bào)銷憑證的；（4）其他違反公務(wù)卡管理規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、信息管理（一）公務(wù)卡支持系統(tǒng)自治區(qū)財(cái)政廳建立公務(wù)卡支持系統(tǒng)，用于公務(wù)卡信息的采集、傳輸、查詢和監(jiān)控等。預(yù)算單位和發(fā)卡行應(yīng)按照規(guī)定接入公務(wù)卡支持系統(tǒng)，確保公務(wù)卡信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。（二）信息安全1.財(cái)政部門、預(yù)算