斗門區(qū)代建管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強斗門區(qū)政府投資項目代建管理，規(guī)范代建行為，提高項目管理水平和投資效益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合斗門區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于斗門區(qū)政府投資的非經(jīng)營性項目的代建管理活動。政府投資的經(jīng)營性項目可參照執(zhí)行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保代建活動合法合規(guī)。2.專業(yè)管理原則：委托具備相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)能力的代建單位進行項目管理，提高項目管理的專業(yè)化水平。3.責任明確原則：明確代建單位、項目使用單位、相關(guān)部門的職責，確保各負其責。4.效益優(yōu)先原則：以提高項目投資效益為核心，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和進度。二、代建單位（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格，具備與項目相適應(yīng)的工程管理能力和經(jīng)驗。2.具有相應(yīng)的工程咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)，或者具備綜合管理能力。3.近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，財務(wù)狀況良好。（二）選擇方式1.公開招標：通過公開招標方式選擇代建單位，確保公平競爭。2.邀請招標：對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有特殊要求的項目，可以采用邀請招標方式。3.直接委托：符合特定條件的項目，可以直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。（三）代建單位職責1.按照合同約定，負責項目的前期工作，包括可行性研究、設(shè)計、招標等。2.組織項目實施，負責項目的質(zhì)量、進度、安全管理，嚴格控制項目投資。3.協(xié)調(diào)項目相關(guān)單位之間的關(guān)系，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。4.負責項目竣工驗收和資產(chǎn)移交工作。5.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期報告項目進展情況。三、項目使用單位（一）職責1.提出項目建設(shè)需求，參與項目前期工作。2.協(xié)助代建單位辦理項目相關(guān)手續(xù)。3.監(jiān)督代建單位履行合同，參與項目驗收。4.負責項目建成后的使用和管理。（二）權(quán)利1.對項目建設(shè)提出意見和建議。2.監(jiān)督代建單位的工作，要求代建單位整改存在的問題。四、項目前期管理（一）項目建議書項目使用單位根據(jù)發(fā)展需要，提出項目建議書，報區(qū)發(fā)展改革部門審批。（二）可行性研究報告項目建議書批準后，項目使用單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制可行性研究報告，報區(qū)發(fā)展改革部門審批。（三）初步設(shè)計及概算可行性研究報告批準后，項目使用單位委托設(shè)計單位進行初步設(shè)計，并編制項目概算，報區(qū)發(fā)展改革部門審核。（四）項目審批區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算進行審批。五、項目實施管理（一）代建合同簽訂項目審批完成后，項目使用單位與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）項目實施計劃代建單位根據(jù)代建合同和項目審批文件，編制項目實施計劃，報項目使用單位和區(qū)發(fā)展改革部門備案。（三）工程招標代建單位按照有關(guān)規(guī)定，組織項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標活動，確保招標過程公平、公正、公開。（四）工程質(zhì)量與安全管理代建單位建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，督促參建單位嚴格履行質(zhì)量和安全責任，確保工程質(zhì)量和施工安全。（五）工程進度管理代建單位按照項目實施計劃，合理安排工程進度，定期檢查工程進度情況，及時解決影響工程進度的問題。（六）工程投資控制代建單位嚴格控制項目投資，按照批準的概算進行投資管理，嚴格控制工程變更，確保項目投資不超過概算。六、工程變更管理（一）變更提出項目實施過程中，因技術(shù)、設(shè)計、地質(zhì)等原因確需變更的，由代建單位或項目使用單位提出變更申請。（二）變更審批變更申請經(jīng)項目使用單位審核后，報區(qū)發(fā)展改革部門審批。重大變更需報區(qū)政府批準。（三）變更實施變更批準后，代建單位組織實施變更，并及時調(diào)整項目投資、進度和質(zhì)量控制目標。七、項目竣工驗收（一）驗收準備項目完成合同約定的各項內(nèi)容后，代建單位組織參建單位進行自查自糾，整理項目檔案資料，做好竣工驗收準備工作。（二）驗收申請代建單位向項目使用單位提交竣工驗收申請報告，項目使用單位審核后報區(qū)發(fā)展改革部門。（三）驗收組織區(qū)發(fā)展改革部門牽頭組織項目使用單位、代建單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進行竣工驗收。（四）驗收備案竣工驗收合格后，項目使用單位將竣工驗收報告報區(qū)發(fā)展改革部門備案。八、資產(chǎn)移交（一）移交準備項目竣工驗收備案后，代建單位組織編制資產(chǎn)移交清單，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。（二）移交實施代建單位向項目使用單位移交項目資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，并提供相關(guān)資料。（三）資產(chǎn)登記項目使用單位對接收的資產(chǎn)進行登記入賬，納入單位資產(chǎn)管理。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)發(fā)展改革部門會同財政、審計、監(jiān)察等部門對代建項目進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代建單位履行合同情況。2.項目建設(shè)程序執(zhí)行情況。3.項目質(zhì)量、進度、安全管理情況。4.項目投資控制情況。5.項目檔案管理情況。（三）問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關(guān)單位限期整改；情節(jié)嚴重的，依法追究責任。十、獎懲措施（一）獎勵對在代建項目管理中表現(xiàn)突出的代建單位和個人，給予表彰和獎勵。（二）處罰對違