昆明路邊攤管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)昆明市路邊攤的規(guī)范管理，維護(hù)城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保障市民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)路邊攤的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.疏堵結(jié)合原則：在合理規(guī)劃和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，既要滿足群眾生活需求，又要有效治理路邊攤亂象，實(shí)現(xiàn)有序管理。2.分類管理原則：根據(jù)路邊攤經(jīng)營(yíng)的種類、規(guī)模、區(qū)域等因素，實(shí)施差異化的管理措施。3.便民利民原則：充分考慮市民的生活便利和消費(fèi)需求，在管理過(guò)程中注重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)。4.協(xié)同共治原則：強(qiáng)化政府部門之間的協(xié)同配合，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，形成政府、經(jīng)營(yíng)者、市民共同參與的管理格局。管理職責(zé)政府職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：昆明市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市路邊攤管理工作，制定總體政策和目標(biāo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2.監(jiān)督考核：對(duì)各相關(guān)部門的路邊攤管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，確保管理措施有效落實(shí)。3.應(yīng)急處置：組織應(yīng)對(duì)涉及路邊攤的突發(fā)事件和重大問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)制定路邊攤設(shè)置規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施日常巡查和監(jiān)督檢查。依法查處違反路邊攤管理規(guī)定的行為，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的路邊攤進(jìn)行清理整治。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)城市管理秩序。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)路邊攤經(jīng)營(yíng)食品的安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為。依法對(duì)路邊攤經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行登記注冊(cè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。配合城市管理部門開展相關(guān)整治工作，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)路邊攤的查處力度。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)路邊攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好衛(wèi)生防護(hù)工作。宣傳普及衛(wèi)生知識(shí)，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生與傳播。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)路邊攤經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采取有效措施減少油煙、噪聲、垃圾等對(duì)環(huán)境的影響。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)路邊攤周邊的社會(huì)治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件。配合城市管理部門開展執(zhí)法工作，保障執(zhí)法人員的人身安全。街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)路邊攤的日常管理工作，組織開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守管理規(guī)定。2.協(xié)助相關(guān)部門開展巡查和整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告路邊攤存在的問題，并配合做好處理工作。3.協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)路邊攤管理中的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。攤位設(shè)置與規(guī)劃規(guī)劃原則1.合理布局：根據(jù)城市功能分區(qū)和人口分布情況，合理規(guī)劃路邊攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域，避免集中在交通要道、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。2.便民利民：以方便市民生活為出發(fā)點(diǎn)，在居民小區(qū)周邊、菜市場(chǎng)附近等區(qū)域適當(dāng)設(shè)置便民攤點(diǎn)，滿足市民的日常生活需求。3.不影響市容：確保路邊攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不影響城市景觀和環(huán)境衛(wèi)生。允許設(shè)置區(qū)域1.特定街區(qū)：在部分背街小巷、次干道等區(qū)域，經(jīng)評(píng)估具備條件的，可以劃定一定范圍作為臨時(shí)路邊攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域。2.臨時(shí)市場(chǎng)：根據(jù)實(shí)際情況，在城市閑置空地、待開發(fā)地塊等區(qū)域設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，集中安置路邊攤經(jīng)營(yíng)者。3.節(jié)假日活動(dòng)場(chǎng)所周邊：在舉辦大型節(jié)日活動(dòng)、民俗文化活動(dòng)等期間，經(jīng)批準(zhǔn)可以在活動(dòng)場(chǎng)所周邊劃定臨時(shí)區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，方便市民購(gòu)物和消費(fèi)。禁止設(shè)置區(qū)域1.城市主干道、快速路：保障城市交通順暢，嚴(yán)禁在城市主干道、快速路兩側(cè)設(shè)置路邊攤。2.消防通道：確保消防安全，禁止在消防通道、消防車登高操作場(chǎng)地等區(qū)域設(shè)置路邊攤。3.學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園周邊：維護(hù)學(xué)校、醫(yī)院周邊的正常秩序，保障師生和患者的安全，禁止在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園門口及周邊一定范圍內(nèi)設(shè)置路邊攤。4.文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)：保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，禁止在文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)內(nèi)設(shè)置路邊攤，以免對(duì)文物和歷史風(fēng)貌造成破壞。5.飲用水水源保護(hù)區(qū)：保障飲用水安全，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置路邊攤，防止污染水源。攤位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.攤位規(guī)格：根據(jù)經(jīng)營(yíng)種類和實(shí)際需求，合理確定攤位的大小和形狀，原則上每個(gè)攤位占地面積不超過(guò)[X]平方米。2.設(shè)施配備：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，如遮陽(yáng)棚、雨棚、垃圾收集容器等，并保持設(shè)施完好、整潔。3.標(biāo)識(shí)設(shè)置：攤位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、投訴舉報(bào)電話等信息，方便市民監(jiān)督和管理。經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)間1.路邊攤的經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際情況和市民生活需求合理確定，原則上不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。2.在學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等周邊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮短經(jīng)營(yíng)時(shí)間，避免影響居民休息和正常生活秩序。經(jīng)營(yíng)范圍1.允許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市功能定位和市民生活需求，主要包括小吃、水果、蔬菜、日用品等與居民日常生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)。2.禁止經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害、易腐變質(zhì)等危險(xiǎn)物品以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他項(xiàng)目。環(huán)境衛(wèi)生要求1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾、污水等廢棄物，做到日產(chǎn)日清。2.不得在攤位周邊亂堆亂放雜物，不得隨意丟棄垃圾，不得將污水直接排放到地面。3.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采用環(huán)保、可降解的包裝材料，減少白色污染。食品安全要求1.從事食品經(jīng)營(yíng)的路邊攤應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具備相應(yīng)的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)施設(shè)備。3.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。4.嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。經(jīng)營(yíng)秩序要求1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在劃定的攤位范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不得超出范圍擺攤設(shè)點(diǎn)，不得擅自移動(dòng)攤位位置。2.遵守交通秩序，不得妨礙行人通行和車輛正常行駛，不得在攤位周邊亂停亂放車輛。3.不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行廣告宣傳，避免噪音擾民。4.尊重消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，不得從事其他損害消費(fèi)者利益的行為。監(jiān)督管理巡查制度1.城市管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合巡查機(jī)制，定期對(duì)路邊攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行巡查。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)工作人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的路邊攤進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)相關(guān)部門。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受市民對(duì)路邊攤經(jīng)營(yíng)違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。考核評(píng)價(jià)1.建立路邊攤管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各相關(guān)部門和街道辦事處的管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括攤位設(shè)置管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生整治、食品安全監(jiān)管、投訴舉報(bào)處理等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未在劃定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)、超出經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)、擅自移動(dòng)攤位位置等，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反環(huán)境衛(wèi)生要求，未及時(shí)清理垃圾、污水等廢棄物，亂堆亂放雜物，隨意丟棄垃圾，將污水直接排放到地面等，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反食品安全要求，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。4.違反經(jīng)營(yíng)秩序要求，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行廣告宣傳噪音擾民等，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。5.違反本辦法規(guī)定，在禁止設(shè)置區(qū)域設(shè)置路邊攤的，由城市管理部門責(zé)令限期清理；逾期未清理的，依法予以取締，并處[X]元以上[X]元以下罰款。對(duì)相關(guān)部門和單位工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門和單位工作人員在路邊攤管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法