北京市用水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北京市用水管理，合理開發(fā)、利用和保護水資源，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活用水需求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的取水、供水、用水、節(jié)水及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)本市水資源承載能力，確定用水總量控制指標(biāo)，并對不同行業(yè)、不同用水戶實行用水定額管理，確保水資源的合理分配和高效利用。2.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約用水放在首位，全面推行節(jié)水措施，建立節(jié)水型社會，提高水資源利用效率。3.合理定價原則根據(jù)水資源稀缺程度、供水成本等因素，合理確定水價，充分發(fā)揮價格杠桿在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與水資源管理，增強全社會的節(jié)水意識，共同保護水資源。二、取水管理（一）取水許可制度1.許可申請需要取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交相關(guān)材料，包括取水申請書、水資源論證報告書等。2.許可審批水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起一定期限內(nèi)，對申請材料進行審查，并根據(jù)本市水資源狀況和取水戶的用水需求，作出是否批準(zhǔn)取水許可的決定。3.許可變更與延續(xù)取水單位和個人需要變更取水許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出申請；需要延續(xù)取水許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿一定期限前向原審批機關(guān)提出申請。（二）取水計量與監(jiān)測1.計量設(shè)施安裝取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。2.計量數(shù)據(jù)報送取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門報送取水計量數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。3.監(jiān)測檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水單位和個人的取水計量設(shè)施運行情況進行監(jiān)督檢查，定期開展取水計量監(jiān)測，確保取水計量準(zhǔn)確可靠。（三）水資源費征收1.征收標(biāo)準(zhǔn)取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源稀缺程度、供水成本等因素適時調(diào)整。2.征收方式水資源費由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可以委托其他單位代收。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式繳納水資源費。3.使用管理水資源費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理。三、供水管理（一）供水設(shè)施建設(shè)與維護1.規(guī)劃與建設(shè)供水單位應(yīng)當(dāng)按照本市供水規(guī)劃，合理布局供水設(shè)施，加強供水設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力。新建、改建、擴建供水工程，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.維護管理供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施維護管理制度，定期對供水設(shè)施進行巡查、維護和保養(yǎng)，確保供水設(shè)施安全運行。對供水設(shè)施的重大維修、改造等事項，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。（二）供水水質(zhì)管理1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保供水水質(zhì)符合要求。2.檢測監(jiān)測供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測制度，定期對原水、出廠水和管網(wǎng)水進行檢測，確保水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，定期開展水質(zhì)抽檢。3.水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急處理供水單位應(yīng)當(dāng)制定水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急物資，及時、有效地處理水質(zhì)突發(fā)事件，保障居民生活用水安全。（三）供水服務(wù)管理1.服務(wù)承諾供水單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)承諾，包括供水水質(zhì)、水壓、服務(wù)熱線等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。2.故障搶修供水單位應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，及時處理供水故障。對供水管道等設(shè)施發(fā)生的故障，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進行搶修，盡快恢復(fù)供水。3.投訴處理供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，及時受理和處理用戶的投訴舉報。對用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理。四、用水管理（一）用水計劃管理1.計劃編制水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，會同有關(guān)部門編制年度用水計劃，并下達(dá)給取水單位和用水大戶。2.計劃執(zhí)行取水單位和用水大戶應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的用水計劃取水、用水，不得擅自超計劃用水。確需調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）用水定額管理1.定額制定市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市不同行業(yè)、不同用水戶的用水定額，并向社會公布。2.定額執(zhí)行取水單位和用水大戶應(yīng)當(dāng)按照用水定額控制用水，超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施節(jié)約用水，降低用水量。（三）用水計量管理1.計量器具配備用水單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備合格的用水計量器具，并保證計量器具正常運行。2.計量數(shù)據(jù)管理用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水計量數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。（四）用水統(tǒng)計管理1.統(tǒng)計制度建立水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計制度，定期收集、整理和分析用水?dāng)?shù)據(jù)，為水資源管理提供依據(jù)。2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送取水單位和用水大戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報。五、節(jié)水管理（一）節(jié)水規(guī)劃與計劃1.規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實施。2.計劃制定水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)水規(guī)劃，制定年度節(jié)水計劃，并下達(dá)給取水單位和用水大戶。（二）節(jié)水措施推廣1.節(jié)水技術(shù)與工藝推廣鼓勵和支持節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高水資源利用效率。2.節(jié)水器具與設(shè)備推廣推廣使用節(jié)水型器具和設(shè)備，禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的用水器具和設(shè)備。（三）節(jié)水宣傳與教育1.宣傳活動開展水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展節(jié)水宣傳活動，普及節(jié)水知識，提高全社會的節(jié)水意識。2.教育體系建設(shè)加強節(jié)水教育，將節(jié)水知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識和習(xí)慣。（四）節(jié)水監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查制度建立水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水監(jiān)督檢查制度，加強對取水單位和用水大戶節(jié)水措施落實情況的監(jiān)督檢查。2.違法行為查處對違反節(jié)水規(guī)定的行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令限期改正，并可依法處以罰款。六、水資源保護（一）水資源保護規(guī)劃1.規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市水資源保護規(guī)劃，明確水資源保護目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實施。2.保護范圍劃定根據(jù)水資源保護規(guī)劃，劃定飲用水水源保護區(qū)、地下水保護范圍等水資源保護區(qū)域，并向社會公布。（二）飲用水水源保護1.保護措施落實飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)飲用水水源保護的規(guī)定，采取有效措施保護飲用水水源，防止水源污染。2.水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警加強對飲用水水源水質(zhì)的監(jiān)測，建立水質(zhì)預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理飲用水水源污染事件。（三）地下水保護1.開采控制嚴(yán)格控制地下水開采，實行地下水取水總量控制和水位控制。對超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步削減地下水開采量，實現(xiàn)采補平衡。2.污染防治加強對地下水污染的防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等對地下水的污染。對已污染的地下水，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行治理和修復(fù)。（四）水資源保護監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查制度建立水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源保護監(jiān)督檢查制度，加強對水資源保護區(qū)域內(nèi)的取水、用水、排水等活動的監(jiān)督檢查。2.違法行為查處對違反水資源保護規(guī)定的行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令限期改正，并可依法處以罰款。七、法律責(zé)任（一）取水違法行為處罰1.未經(jīng)許可取水處罰對未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.超許可取水處罰對超過取水許可規(guī)定的水量取水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（二）供水違法行為處罰1.水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)處罰對供水水質(zhì)不符合國家和本市規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)處罰對供水單位未履行服務(wù)承諾，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（三）用水違法行為處罰1.超計劃用水處罰對取水單位和用水大戶超計劃用水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其取水。2.未按規(guī)定計量用水處罰對用水單位未按規(guī)定配備用水計量器具或者未按規(guī)定報送用水計量數(shù)據(jù)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款。（四）節(jié)水違法行為處罰1.未落實節(jié)水措施處罰對取水單位和用水大戶未按照規(guī)定落實節(jié)水措施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款。2.使用淘汰用水器具處罰對生產(chǎn)、銷售或者使用國家明令淘汰的用水器具和設(shè)備的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處二千元以上二萬元以下的罰款。（五）水資源保護違法行為處罰1.破壞水資源保護設(shè)施處罰對破壞水資源保護設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.污染