朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)管理，規(guī)范社區(qū)建設(shè)與服務(wù)行為，提高社區(qū)治理水平，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及北京市關(guān)于社區(qū)管理的政策要求，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于朝陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有社區(qū)，包括城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，提高居民生活質(zhì)量。2.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保社區(qū)管理工作合法、公正、透明。3.民主自治原則：發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)的自治功能，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。4.資源整合原則：整合社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平。5.協(xié)調(diào)發(fā)展原則：注重社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。社區(qū)組織與職責(zé)社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心作用：社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站等組織開(kāi)展工作。2.組織建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。3.協(xié)調(diào)各方關(guān)系：協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類組織之間的關(guān)系，整合社區(qū)資源，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)居民委員會(huì)1.自治組織性質(zhì)：社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2.主要職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見(jiàn)、要求和建議。組織居民開(kāi)展各種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。召集和主持居民會(huì)議，執(zhí)行居民會(huì)議的決議。管理本社區(qū)的財(cái)產(chǎn)，完成政府交辦的其他任務(wù)。社區(qū)服務(wù)站1.服務(wù)平臺(tái)功能：社區(qū)服務(wù)站是政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)的工作平臺(tái)，承擔(dān)政府公共服務(wù)、社區(qū)公益服務(wù)等職能。2.具體職責(zé)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。做好社會(huì)保障工作，協(xié)助辦理社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等事務(wù)。提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展健康教育、預(yù)防保健、計(jì)劃生育等工作。組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，協(xié)助開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)社區(qū)安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解等工作，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。辦理社區(qū)居民的其他事務(wù)，為居民提供便捷高效的服務(wù)。其他社區(qū)組織1.社區(qū)社會(huì)組織：鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，發(fā)揮其在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保等方面的積極作用。社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)依法登記注冊(cè)，接受社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.業(yè)主委員會(huì)：在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主利益，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則開(kāi)展工作。社區(qū)建設(shè)社區(qū)規(guī)劃1.規(guī)劃編制：根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需求，制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮居民的生活需求、社區(qū)功能布局、公共服務(wù)設(shè)施配套等因素，確保社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。2.規(guī)劃實(shí)施：嚴(yán)格按照社區(qū)建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.公共服務(wù)設(shè)施：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，建設(shè)完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等。公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)布局合理、功能齊全，滿足居民的基本生活需求。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，配備垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等設(shè)施，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.道路交通設(shè)施：完善社區(qū)道路交通設(shè)施，合理規(guī)劃道路布局，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，保障居民出行安全便捷。社區(qū)信息化建設(shè)1.信息平臺(tái)搭建：建立朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)管理信息平臺(tái)，整合社區(qū)各類信息資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的信息化、智能化。信息平臺(tái)應(yīng)涵蓋社區(qū)人口信息、房屋信息、公共服務(wù)信息、社區(qū)事務(wù)管理等功能模塊，為社區(qū)管理和居民服務(wù)提供支撐。2.信息應(yīng)用與共享：推廣應(yīng)用社區(qū)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類信息的實(shí)時(shí)更新和共享。社區(qū)工作人員應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)居民通過(guò)信息平臺(tái)參與社區(qū)事務(wù)管理，查詢相關(guān)信息，反映意見(jiàn)建議。社區(qū)服務(wù)基本公共服務(wù)1.就業(yè)服務(wù)：為社區(qū)居民提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等服務(wù)，幫助居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.社會(huì)保障服務(wù)：協(xié)助辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以及社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等事務(wù)，保障居民基本生活權(quán)益。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提供基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理等服務(wù)，提高居民健康水平。4.計(jì)劃生育服務(wù)：宣傳計(jì)劃生育政策，提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康咨詢等服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。社區(qū)便民服務(wù)1.生活服務(wù)：提供家政服務(wù)、維修服務(wù)、配送服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活服務(wù)，滿足居民日常生活需求。2.文化體育服務(wù)：組織開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)、體育健身活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，提高居民身體素質(zhì)。3.法律服務(wù)：提供法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)，維護(hù)居民合法權(quán)益。4.心理咨詢服務(wù)：開(kāi)展心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助居民緩解心理壓力，促進(jìn)心理健康。社區(qū)志愿服務(wù)1.志愿者招募與管理：建立社區(qū)志愿者招募機(jī)制，廣泛招募社區(qū)居民、駐區(qū)單位職工等志愿者。加強(qiáng)對(duì)志愿者的管理和培訓(xùn)，建立志愿者檔案，記錄志愿者服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等信息。2.志愿服務(wù)活動(dòng)組織：根據(jù)社區(qū)居民需求和志愿者特長(zhǎng)，組織開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛(ài)孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)保宣傳等。鼓勵(lì)志愿者參與社區(qū)事務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮志愿者在社區(qū)治理中的積極作用。社區(qū)治安與安全治安防控體系建設(shè)1.警力配置：加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，合理配置警力，確保社區(qū)有足夠的警力開(kāi)展治安巡邏、防范等工作。2.技防設(shè)施建設(shè)：完善社區(qū)技防設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、報(bào)警裝置等，提高社區(qū)治安防控能力。3.群防群治隊(duì)伍建設(shè)：組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、物業(yè)保安、志愿者等成立群防群治隊(duì)伍，開(kāi)展治安巡邏、鄰里守望等活動(dòng)，共同維護(hù)社區(qū)治安秩序。安全隱患排查與整治1.安全檢查制度：建立健全社區(qū)安全檢查制度，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的居民樓、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)消防、燃?xì)?、電氣、電梯等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促相關(guān)單位落實(shí)安全責(zé)任，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.應(yīng)急管理工作：制定社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度1.責(zé)任劃分：明確社區(qū)內(nèi)各單位、居民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，實(shí)行門前三包制度，即包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包秩序良好。2.監(jiān)督考核：建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各單位、居民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人依法予以處罰。環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃保潔范圍、頻次、質(zhì)量要求等。社區(qū)道路、公共場(chǎng)所等應(yīng)做到每日清掃、定時(shí)保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾分類管理：加強(qiáng)社區(qū)垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。設(shè)置垃圾分類收集容器，配備專業(yè)垃圾分類運(yùn)輸車輛，確保垃圾分類工作順利開(kāi)展。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，定期對(duì)垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.綠化養(yǎng)護(hù)管理：做好社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，定期修剪樹(shù)木、花草，補(bǔ)植缺株，保持綠化景觀效果。社區(qū)文化建設(shè)文化活動(dòng)組織1.活動(dòng)計(jì)劃制定：根據(jù)社區(qū)居民的文化需求和興趣愛(ài)好，制定年度社區(qū)文化活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)主題、內(nèi)容、形式、時(shí)間等。2.活動(dòng)開(kāi)展：組織開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，如文藝演出、書(shū)法繪畫(huà)展覽、讀書(shū)分享會(huì)、體育比賽等，豐富居民精神文化生活。文化設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善社區(qū)文化設(shè)施，如社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書(shū)館、電子閱覽室等，為居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。2.設(shè)施管理：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化設(shè)施的管理，制定管理制度，規(guī)范設(shè)施使用，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常使用。文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承1.文化遺產(chǎn)普查：開(kāi)展社區(qū)文化遺產(chǎn)普查工作，摸清社區(qū)內(nèi)的歷史文化遺跡、傳統(tǒng)民俗文化等文化遺產(chǎn)底數(shù)，建立文化遺產(chǎn)檔案。2.保護(hù)與傳承措施：采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，如修繕歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)民俗文化等，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。社區(qū)物業(yè)管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理1.資質(zhì)審核：加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核，嚴(yán)格把關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)具備相應(yīng)的管理能力和服務(wù)水平。2.監(jiān)督考核：建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、違反規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法予以處罰。物業(yè)服務(wù)合同管理1.合同簽訂：社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.合同履行監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)合同履行情況的監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供服務(wù)，保障業(yè)主合法權(quán)益。物業(yè)糾紛調(diào)解1.糾紛排查：建立物業(yè)糾紛排查機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的物業(yè)糾紛進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握糾紛動(dòng)態(tài)。2.糾紛調(diào)解：成立物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解物業(yè)糾紛。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)解職能作用，通過(guò)協(xié)商、溝通等方式，及時(shí)化解物業(yè)糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。社區(qū)民主自治居民會(huì)議制度1.會(huì)議組織：社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)定期召集居民會(huì)議，討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)。居民會(huì)議可以由全體十八周歲以上的居民參加，也可以由每戶派代表參加，還可以由居民小組推選的代表參加。2.會(huì)議內(nèi)容：居民會(huì)議主要討論決定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)財(cái)務(wù)收支、社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)等重大事項(xiàng)，聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議。居民代表會(huì)議制度1.代表選舉：社區(qū)居民委員會(huì)按照一定比例推選居民代表，組成居民代表會(huì)議。居民代表應(yīng)具有廣泛的代表性，能夠代表居民的利益和意愿。2.會(huì)議職責(zé)：居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)討論決