園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范園區(qū)土地利用和管理，提高土地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本園區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本園區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地的出讓、建設(shè)、監(jiān)管及相關(guān)管理活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)地是指在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等控制性指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地?；驹瓌t1.節(jié)約集約原則：嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用地、高效利用土地。2.公開公平公正原則：標(biāo)準(zhǔn)地出讓過程遵循公開、公平、公正的原則，確保各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭。3.高效服務(wù)原則：優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能，為企業(yè)提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營全過程的監(jiān)管，確保各項(xiàng)控制性指標(biāo)落實(shí)到位，保障園區(qū)土地資源合理利用。標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)設(shè)定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型，設(shè)定合理的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度指標(biāo)。一般制造業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于[X]萬元/畝，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于[X]萬元/畝。具體指標(biāo)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃另行確定。容積率依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和建設(shè)要求，確定容積率指標(biāo)。工業(yè)項(xiàng)目容積率一般不低于[X]，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地空間利用效率。對(duì)于有特殊要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整容積率指標(biāo)，但需經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核同意。畝均稅收明確畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和土地利用效益的重要指標(biāo)。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畝均稅收一般不低于[X]萬元/畝，其他產(chǎn)業(yè)畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展目標(biāo)另行制定。其他指標(biāo)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性和環(huán)保要求，還可設(shè)定建筑系數(shù)、綠地率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等其他控制性指標(biāo)。建筑系數(shù)一般不低于[X]%，綠地率應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求，能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足行業(yè)準(zhǔn)入條件。標(biāo)準(zhǔn)地出讓出讓前期準(zhǔn)備1.區(qū)域評(píng)估：園區(qū)管委會(huì)組織開展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持方案編制等區(qū)域評(píng)估工作，形成區(qū)域評(píng)估報(bào)告，為企業(yè)提供免費(fèi)共享服務(wù)。2.土地整理：按照標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)要求，完成土地征收、拆遷安置、場(chǎng)地平整等前期工作，實(shí)現(xiàn)土地“五通一平”（通水、通電、通路、通氣、通信及場(chǎng)地平整）或“七通一平”（在“五通一平”基礎(chǔ)上增加通排水、通熱力）。出讓程序1.發(fā)布出讓公告：園區(qū)管委會(huì)通過土地交易平臺(tái)等渠道發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地出讓公告，明確出讓地塊的位置、面積、用途、指標(biāo)要求、出讓年限、競(jìng)買人資格條件等信息。2.報(bào)名與資格審查：意向競(jìng)買人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。園區(qū)管委會(huì)對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，符合條件的競(jìng)買人進(jìn)入后續(xù)環(huán)節(jié)。3.競(jìng)買報(bào)價(jià)：競(jìng)買人按照出讓公告要求進(jìn)行競(jìng)買報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)。4.確定競(jìng)得人：根據(jù)競(jìng)買報(bào)價(jià)情況，按照價(jià)高者得的原則確定競(jìng)得人。若有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同且高于其他競(jìng)買人，可通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)、綜合評(píng)審等方式確定競(jìng)得人。5.簽訂出讓合同：競(jìng)得人確定后，園區(qū)管委會(huì)與競(jìng)得人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)、運(yùn)營要求。合同管理出讓合同應(yīng)明確約定以下內(nèi)容：1.出讓地塊的基本情況，包括位置、面積、用途、指標(biāo)要求等。2.土地出讓價(jià)款、付款方式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，包括開工時(shí)間、竣工時(shí)間等。4.指標(biāo)違約責(zé)任，明確企業(yè)未達(dá)到約定指標(biāo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。5.雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目備案與核準(zhǔn)競(jìng)得人取得土地后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)周期等信息，并與出讓合同約定的內(nèi)容相一致。規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工許可1.競(jìng)得人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，同時(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)要求。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核通過后，競(jìng)得人按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。工程建設(shè)監(jiān)管1.園區(qū)管委會(huì)建立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期巡查項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。嚴(yán)格按照出讓合同約定的建設(shè)進(jìn)度要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整指標(biāo)。3.因特殊原因需要變更建設(shè)內(nèi)容或調(diào)整指標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)提前向園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意并簽訂補(bǔ)充合同后，方可實(shí)施變更?？⒐を?yàn)收與達(dá)產(chǎn)復(fù)核竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、規(guī)劃指標(biāo)、環(huán)保要求、安全設(shè)施等方面。2.建設(shè)單位向園區(qū)管委會(huì)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收合格文件；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。達(dá)產(chǎn)復(fù)核1.項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)畝均稅收、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行達(dá)產(chǎn)復(fù)核。2.達(dá)產(chǎn)復(fù)核周期一般為項(xiàng)目投產(chǎn)之日起[X]年內(nèi)。經(jīng)復(fù)核達(dá)到出讓合同約定指標(biāo)的，視為通過達(dá)產(chǎn)復(fù)核；未達(dá)到約定指標(biāo)的，按照出讓合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。監(jiān)督管理與違約責(zé)任監(jiān)督管理1.園區(qū)管委會(huì)建立標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目全生命周期管理信息系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目的出讓、建設(shè)、運(yùn)營、驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促企業(yè)整改。違約責(zé)任1.企業(yè)未按照出讓合同約定的時(shí)間開工建設(shè)或竣工的，按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。超過約定開工時(shí)間[X]個(gè)月未開工的，或超過約定竣工時(shí)間[X]個(gè)月未竣工的，園區(qū)管委會(huì)有權(quán)無償收回土地使用權(quán)。2.企業(yè)未達(dá)到出讓合同約定的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)的，應(yīng)按照合同約定向園區(qū)管委會(huì)支付違約金。違約金標(biāo)準(zhǔn)按照未達(dá)到指標(biāo)差額部分的一定比例計(jì)算，具體比例在出讓合同中明確。3.企業(yè)擅自改變土地用途或建設(shè)內(nèi)容的，園區(qū)管委會(huì)有權(quán)責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法收回土地使用權(quán)，并處以罰款。4.對(duì)存在嚴(yán)重違約行為的企業(yè)，園區(qū)管委會(huì)將其列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其在園區(qū)內(nèi)再次參與土地競(jìng)買和項(xiàng)目建設(shè)等活動(dòng)。保障措施組織保障成立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)地管理工作中的重大事項(xiàng)，研究解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在園區(qū)管委會(huì)[具體部門]，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)地管理工作的日常組織實(shí)施。政策支持1.對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、按時(shí)完成建設(shè)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效的標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目，給予一定的政策扶持，包括財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。服務(wù)保障1.優(yōu)化審批流程，推行并聯(lián)審批、容缺受理、全程代辦