暫進進出境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.為了規(guī)范暫進進出境貨物的管理，保障國家稅收收入，促進對外貿(mào)易和國際交往的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他相關法律法規(guī)，制定本辦法。2.本辦法旨在明確暫進進出境貨物的范圍、監(jiān)管要求、申報程序以及相關各方的權利和義務，確保暫進進出境活動合法、有序開展。（二）適用范圍1.本辦法適用于各類暫時進境或者暫時出境并在規(guī)定期限內(nèi)復運出境或者復運進境的貨物。2.具體包括但不限于：用于國際展覽、展示、演出、比賽等活動的貨物；用于商業(yè)樣品、廣告宣傳品的貨物；供安裝、調(diào)試、檢測設備使用的儀器、工具等；盛裝貨物的容器；其他經(jīng)海關批準的暫時進出境貨物。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則所有暫進進出境貨物的管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和海關的各項規(guī)定，確保操作的合法性。2.便捷高效原則在保障監(jiān)管有效、稅收應收盡收的前提下，盡可能簡化手續(xù)，提高通關效率，為企業(yè)提供便利。3.擔保約束原則對于需要提供擔保的暫進進出境貨物，通過合理設定擔保方式和擔保期限，促使當事人履行相關義務，保證貨物按時復運進出境。二、暫進進出境貨物的范圍與分類（一）展覽展示類1.參加國際展覽、展銷會、博覽會等活動所展示的各類產(chǎn)品、商品。2.用于搭建展覽展示場館的材料、設備等，如展板、展架、照明設備等。（二）商業(yè)樣品類1.各類新產(chǎn)品的樣品，用于市場推廣、客戶試用等目的。2.廣告宣傳品，如海報、宣傳單頁、模型等。（三）設備安裝調(diào)試類1.為安裝、調(diào)試大型設備所需的專用工具、儀器，如起重機、檢測儀器等。2.設備的零部件、備用件，在安裝調(diào)試期間臨時進境使用。（四）盛裝容器類1.盛裝液體、氣體等貨物的特殊容器，如儲存化學試劑的玻璃瓶、運輸石油的油罐等。2.用于包裝貨物的各類包裝材料，如紙箱、木箱、包裝袋等。（五）其他類1.經(jīng)海關認定的其他暫時進出境貨物，如參加國際體育賽事的體育器材、文藝演出的道具等。2.符合特定條件的臨時進出口的生產(chǎn)設備、辦公用品等。三、申報與備案（一）申報主體1.暫進進出境貨物的收發(fā)貨人或者其代理人是申報的責任主體，應當按照本辦法及海關的相關規(guī)定如實申報貨物的情況。2.對于涉及多個當事人的暫進進出境業(yè)務，各方應當明確各自的申報責任，并相互配合完成申報工作。（二）申報時間與方式1.收發(fā)貨人或者其代理人應當在貨物進境或者出境前，向海關辦理申報手續(xù)。2.申報方式可以采用紙質(zhì)報關單申報，也可以通過電子數(shù)據(jù)報關單申報。電子數(shù)據(jù)報關單與紙質(zhì)報關單具有同等法律效力。（三）申報內(nèi)容1.貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、產(chǎn)地、用途等基本信息。2.暫進進出境的期限、復運進出境的時間和地點。3.貨物的存放地點、使用計劃等情況。4.其他海關要求申報的內(nèi)容。（四）備案要求1.對于一些特定的暫進進出境貨物，如展覽展示類貨物，收發(fā)貨人或者其代理人還應當向海關提交相關的備案資料，包括展覽合同、展品清單、展覽場地證明等。2.海關對備案資料進行審核，符合要求的予以備案，并發(fā)放相應的備案編號。四、擔保管理（一）擔保方式1.保證金當事人可以向海關繳納保證金，作為貨物暫進進出境的擔保。保證金的金額應當根據(jù)貨物的價值、風險程度等因素合理確定。2.銀行保函當事人可以向海關提交銀行出具的保函，作為貨物暫進進出境的擔保。銀行保函應當符合海關的要求，明確擔保的金額、期限、責任等內(nèi)容。3.其他經(jīng)海關認可的擔保方式如其他金融機構出具的保函、企業(yè)的信譽擔保等，但需經(jīng)海關審核同意。（二）擔保期限1.一般情況下，擔保期限應當與貨物暫進進出境的期限一致，但最長不得超過6個月。2.因特殊情況需要延長擔保期限的，當事人應當在擔保期限屆滿前向海關提出申請，經(jīng)海關批準后可以適當延長。（三）擔保的解除1.貨物按時復運出境或者復運進境的，當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)辦理擔保解除手續(xù)。2.海關在審核確認貨物已按規(guī)定復運進出境后，應當及時解除擔保，并將保證金退還當事人或者注銷銀行保函。五、監(jiān)管措施（一）貨物存放與使用1.暫進進出境貨物應當存放在海關指定的場所或者按海關要求的方式存放，未經(jīng)海關許可，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進行其他處置。2.收發(fā)貨人或者其代理人應當按照申報的使用計劃使用貨物，如需變更使用計劃，應當提前向海關報告并獲得批準。（二）查驗與核查1.海關有權對暫進進出境貨物進行查驗，以核實貨物的實際情況是否與申報內(nèi)容相符。2.海關可以根據(jù)實際情況對貨物的存放、使用情況進行核查，當事人應當予以配合，如實提供相關資料和情況。（三）延期管理1.因特殊原因需要延長暫進進出境期限的，當事人應當在期限屆滿前向海關提出申請，說明延期的理由和期限。2.海關根據(jù)實際情況進行審核，批準延期的，應當重新確定擔保期限和相關要求。（四）提前復運進出境管理1.當事人如需提前復運出境或者復運進境暫進進出境貨物的，應當向海關提出申請，并說明提前復運的原因。2.海關審核同意后，當事人應當按照海關的要求辦理相關手續(xù)。六、稅收管理（一）暫不征稅規(guī)定1.對于符合本辦法規(guī)定的暫進進出境貨物，在規(guī)定期限內(nèi)復運出境或者復運進境的，暫不征收關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。2.但對于在暫進進出境期間發(fā)生的加工、修理、改裝等情況，涉及應稅貨物的，應當按照規(guī)定征收相應的稅費。（二）稅款擔保1.對于需要繳納稅款保證金或者提供稅款擔保的暫進進出境貨物，當事人應當按照海關的要求辦理相關手續(xù)。2.稅款擔保的金額應當根據(jù)貨物的應征稅款合理確定，擔保期限與貨物暫進進出境期限一致。（三）稅款補繳與退還1.貨物未在規(guī)定期限內(nèi)復運出境或者復運進境的，海關應當按照規(guī)定征收關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅，并按照規(guī)定加收滯納金。2.已征收稅款的暫進進出境貨物，如在規(guī)定期限內(nèi)復運出境或者復運進境的，海關應當按照規(guī)定退還已征稅款及滯納金。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為認定1.當事人有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：未按照規(guī)定申報、備案的；擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進行其他處置暫進進出境貨物的；未在規(guī)定期限內(nèi)復運出境或者復運進境貨物的；提供虛假資料或者隱瞞真實情況的；其他違反本辦法及海關規(guī)定的行為。2.海關將根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重，依法予以相應的處罰。（二）處罰措施1.對于一般違規(guī)行為，海關可以責令當事人改正，給予警告，并可以處一定金額的罰款。2.對于情節(jié)嚴重的違規(guī)行為，海關可以依法采取扣留貨物、追繳稅款、加收滯納金、暫?；蛘呷∠麍箨P資格等處罰措施。3.構成犯罪的，依法追究刑事責任。