常州公積金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)常州市住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)住房消費，推動住房建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，通過互助合作的方式，為職工解決住房問題提供資金支持。其設(shè)立旨在提高職工居住水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，同時也是社會保障體系的重要組成部分。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。凡在本市范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定繳存住房公積金。在職職工是指與單位建立勞動關(guān)系的各類從業(yè)人員，包括與單位簽訂勞動合同的人員、勞動人事代理人員以及在單位工作并領(lǐng)取勞動報酬的其他人員。（三）基本原則1.繳存自愿、提取自由、貸款優(yōu)惠職工有權(quán)根據(jù)自身意愿決定是否繳存住房公積金，在符合規(guī)定條件時，可自由提取住房公積金用于住房相關(guān)支出。同時，住房公積金貸款在利率、額度等方面給予職工優(yōu)惠政策，支持職工購買、建造、翻建、大修自住住房。2.專戶存儲、?？顚Ｓ米》抗e金實行專戶存儲，由住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶，專門管理住房公積金的繳存、提取和使用。住房公積金只能用于職工住房消費，不得挪作他用，確保資金?？顚Ｓ?，保障職工住房需求。3.統(tǒng)一管理、安全運作常州市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金的統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的政策、制度和操作規(guī)程。同時，加強(qiáng)住房公積金的安全管理，確保資金的安全運作，防范風(fēng)險，保障住房公積金所有者的合法權(quán)益。二、繳存（一）繳存登記1.新設(shè)立單位新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，持單位設(shè)立批準(zhǔn)文件或者營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等相關(guān)資料，到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記。2.單位變更單位名稱、地址、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明文件到住房公積金管理中心辦理變更登記。3.單位注銷單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他原因終止的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)，由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理注銷登記，并自注銷登記辦理完畢之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。（二）職工開戶與繳存1.職工開戶職工個人應(yīng)當(dāng)自與單位建立勞動關(guān)系之日起30日內(nèi)，由單位到住房公積金管理中心辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金。2.繳存基數(shù)住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。職工月平均工資按照國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等。住房公積金繳存基數(shù)每年調(diào)整一次，調(diào)整時間為每年的[具體月份]。調(diào)整后的繳存基數(shù)執(zhí)行時間為當(dāng)年的[具體月份]至次年的[具體月份]。3.繳存比例住房公積金繳存比例由單位和職工雙方在5%12%的范圍內(nèi)自行確定。同一單位職工的住房公積金繳存比例應(yīng)當(dāng)一致。單位經(jīng)濟(jì)效益較好、職工住房需求較大的，可以適當(dāng)提高繳存比例，但最高不得超過12%。繳存比例一經(jīng)確定，一年內(nèi)不得變更。4.繳存方式單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)按時、足額為職工繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。（三）緩繳與降低比例繳存1.緩繳申請條件單位有下列情形之一的，可以申請緩繳住房公積金：（1）連續(xù)虧損兩年且單位職工月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY60%的；（2）因不可抗力造成嚴(yán)重虧損的；（3）經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老和失業(yè)保險金的。2.緩繳申請程序單位申請緩繳住房公積金，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并向住房公積金管理中心提出書面申請，說明緩繳原因、緩繳期限以及補(bǔ)繳計劃等。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予緩繳或者不準(zhǔn)予緩繳的決定。準(zhǔn)予緩繳的，緩繳期限最長不超過1年；需要延長緩繳期限的，應(yīng)當(dāng)在緩繳期滿前30日內(nèi)重新提出申請。3.降低比例繳存申請條件單位經(jīng)濟(jì)效益較差，繳存住房公積金確有困難的，可以申請降低住房公積金繳存比例。4.降低比例繳存申請程序單位申請降低住房公積金繳存比例，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并向住房公積金管理中心提出書面申請，說明降低繳存比例的原因、降低后的繳存比例以及期限等。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予降低繳存比例或者不準(zhǔn)予降低繳存比例的決定。準(zhǔn)予降低繳存比例的，繳存比例不得低于5%；需要恢復(fù)原繳存比例的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿前30日內(nèi)重新提出申請。三、提取（一）提取條件1.購買自住住房職工購買新建商品住房、存量住房（二手房）、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資合作建房等自住住房的，可以提取住房公積金。2.建造、翻建、大修自住住房職工建造、翻建、大修自有住房的，可以提取住房公積金。建造自住住房是指在依法取得土地使用權(quán)的土地上自行建造房屋；翻建自住住房是指對已有的房屋進(jìn)行推倒重建；大修自住住房是指需要牽動或者拆換住房部分主體構(gòu)件，但不需要全部拆除住房。3.償還購房貸款本息職工償還購買自住住房貸款本息的，可以提取住房公積金。貸款包括商業(yè)性個人住房貸款、住房公積金貸款以及組合貸款。4.租賃自住住房職工租賃自住住房，租金超出家庭工資收入規(guī)定比例的，可以提取住房公積金。5.離休、退休職工離休、退休的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，并注銷住房公積金賬戶。6.完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系職工完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，并注銷住房公積金賬戶。7.出境定居職工出境定居的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，并注銷住房公積金賬戶。8.職工死亡或者被宣告死亡職工死亡或者被宣告死亡的，其繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，并注銷住房公積金賬戶。9.享受城鎮(zhèn)最低生活保障職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。10.遇到突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難職工遇到突發(fā)事件，如重大疾病、自然災(zāi)害等，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。（二）提取額度1.購買自住住房購買新建商品住房、存量住房（二手房）、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資合作建房等自住住房的，職工及其配偶可以提取購房合同簽訂當(dāng)月之前（含當(dāng)月）的住房公積金賬戶余額，且提取金額不得超過購房總價款。2.建造、翻建、大修自住住房建造、翻建、大修自有住房的，職工及其配偶可以提取建造、翻建、大修自住住房批準(zhǔn)文件載明日期當(dāng)月之前（含當(dāng)月）的住房公積金賬戶余額，且提取金額不得超過建造、翻建、大修自住住房的費用。3.償還購房貸款本息償還商業(yè)性個人住房貸款、住房公積金貸款以及組合貸款本息的，職工及其配偶可以每年提取一次住房公積金賬戶余額，提取金額不得超過當(dāng)年償還貸款本息的總額。4.租賃自住住房租賃自住住房，租金超出家庭工資收入規(guī)定比例的，職工及其配偶可以每年提取一次住房公積金賬戶余額，提取金額不得超過當(dāng)年實際支付的租金總額。5.離休、退休職工離休、退休的，可提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額。6.完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系職工完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的，可提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額。7.出境定居職工出境定居的，可提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額。8.職工死亡或者被宣告死亡職工死亡或者被宣告死亡的，其繼承人、受遺贈人可提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額。9.享受城鎮(zhèn)最低生活保障職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障的，可提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。10.遇到突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難職工遇到突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，但提取金額不得超過實際需要支付的費用。（三）提取程序1.職工申請職工符合住房公積金提取條件的，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出提取申請，并提供相關(guān)證明材料。單位應(yīng)當(dāng)對職工提供的證明材料進(jìn)行初審，初審合格后出具《常州市住房公積金提取申請審批表》。2.管理中心審核職工持單位出具的《常州市住房公積金提取申請審批表》及相關(guān)證明材料，到住房公積金管理中心辦理提取審核手續(xù)。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定。3.提取支付經(jīng)審核準(zhǔn)予提取的，住房公積金管理中心將提取金額直接劃轉(zhuǎn)至職工指定的銀行賬戶；不準(zhǔn)予提取的，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)告知職工原因。四、使用（一）個人住房公積金貸款1.貸款條件職工申請個人住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：（1）具有完全民事行為能力；（2）連續(xù)足額繳存住房公積金滿一定期限（一般為[具體期限]）；（3）有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，信用良好，有償還貸款本息的能力；（4）購買、建造、翻建、大修自住住房的合同（協(xié)議）已簽訂，并支付不低于規(guī)定比例的購房款；（5）有規(guī)定比例的自籌資金作為購房首付款；（6）符合住房公積金管理中心規(guī)定的其他條件。2.貸款額度個人住房公積金貸款額度根據(jù)職工住房公積金繳存情況、購房價格、還款能力等因素綜合確定。貸款額度不得超過規(guī)定的最高限額，具體計算公式為：貸款額度=借款人住房公積金繳存余額×倍數(shù)+借款人配偶住房公積金繳存余額×倍數(shù)其中，倍數(shù)一般為[具體倍數(shù)]。同時，貸款額度不得超過購房總價款的規(guī)定比例，且不得超過規(guī)定的最高貸款額度。3.貸款期限個人住房公積金貸款期限最長不超過30年，且借款人年齡與貸款期限之和一般不超過法定退休年齡后5年。4.貸款利率個人住房公積金貸款利率按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執(zhí)行。貸款期限在5年以下（含5年）的，年利率為[具體利率]；貸款期限在5年以上的，年利率為[具體利率]。5.貸款程序（1）職工向住房公積金管理中心提出貸款申請，并提交相關(guān)證明材料；（2）住房公積金管理中心對職工提交的申請材料進(jìn)行審核；（3）審核通過后，職工與受委托銀行簽訂借款合同；（4）受委托銀行發(fā)放貸款。（二）住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點項目貸款住房公積金管理中心可以將部分住房公積金用于支持保障性住房建設(shè)試點項目貸款。試點項目應(yīng)當(dāng)符合國家保障性住房建設(shè)相關(guān)政策要求，由政府組織實施，具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.貸款條件試點項目申請貸款應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）已納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)規(guī)劃和年度計劃；（2）項目資本金足額到位，且來源合法；（3）項目建設(shè)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較好的市場前景；（4）項目實施主體具有良好的信用狀況和還款能力；（5）符合住房公積金管理中心規(guī)定的其他條件。2.貸款額度與期限貸款額度根據(jù)試點項目的資金需求、還款能力等因素確定，貸款期限一般不超過[具體期限]。3.貸款利率住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點項目貸款利率按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執(zhí)行，并給予一定的利率優(yōu)惠。4.貸款程序（1）項目實施主體向住房公積金管理中心提出貸款申請，并提交相關(guān)證明材料；（2）住房公積金管理中心對項目進(jìn)行評估和審核；（3）審核通過后，住房公積金管理中心與項目實施主體簽訂借款合同；（4）受委托銀行發(fā)放貸款。五、管理與監(jiān)督（一）管理機(jī)構(gòu)常州市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)本市住房公積金的管理運作。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對住房公積金繳存、提取、使用等業(yè)務(wù)的管理。住房公積金管理中心的主要職責(zé)包括：編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；負(fù)責(zé)住房公積金的核算；審批住房公積金的提取、使用；負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。（二）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對住房公積金業(yè)務(wù)操作、財務(wù)管理、風(fēng)險管理等方面的監(jiān)督檢查，確保住房公積金管理規(guī)范、安全、高效。2.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房公積金管理中心的財政監(jiān)督，定期對住房公積金的財務(wù)收支、管理情況進(jìn)行檢查，確保住房公積金?？顚Ｓ?，保值增值。3.審計監(jiān)督審計部門應(yīng)當(dāng)依法對住房公積金管理中心進(jìn)行審計監(jiān)督，對住房公積金的繳存、提取、使用、管理等情況進(jìn)行全面審計，保障住房公積金的合法合規(guī)使用。4.社會監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期向社會公布住房公積金的繳存、提取、使用等情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對住房公積金管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。六、法律責(zé)任（一）單位違法行為及責(zé)任1.未按規(guī)定繳存住房公積金單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元