南京預(yù)售款管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)南京市房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)售款的監(jiān)督管理，保障預(yù)售商品房交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售款的收存、使用和監(jiān)督管理。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則預(yù)售款應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于該預(yù)售項(xiàng)目的工程建設(shè)，包括建筑材料、設(shè)備購(gòu)置、施工進(jìn)度款支付、法定稅費(fèi)繳納等，不得挪作他用。2.政府監(jiān)管原則政府相關(guān)部門(mén)依法對(duì)預(yù)售款的收存、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保預(yù)售款按照規(guī)定用途使用，保障項(xiàng)目順利建設(shè)和交付。3.信息透明原則房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向監(jiān)管部門(mén)和購(gòu)房人披露預(yù)售款收存、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。二、預(yù)售款監(jiān)管賬戶(hù)設(shè)立（一）設(shè)立要求1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，選擇一家商業(yè)銀行作為預(yù)售款監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行、市住房保障和房產(chǎn)局簽訂《南京市商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管協(xié)議”）。2.監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確監(jiān)管銀行的監(jiān)管責(zé)任、預(yù)售款繳存賬戶(hù)、使用條件、撥付方式、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。3.預(yù)售款繳存賬戶(hù)應(yīng)是監(jiān)管銀行專(zhuān)門(mén)為該預(yù)售項(xiàng)目設(shè)立的專(zhuān)用賬戶(hù)，賬戶(hù)名稱(chēng)應(yīng)與監(jiān)管協(xié)議約定一致，不得支取現(xiàn)金，只能通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行資金收付。（二）賬戶(hù)變更1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)原則上不得變更預(yù)售款監(jiān)管銀行。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)局同意，并與新的監(jiān)管銀行、市住房保障和房產(chǎn)局重新簽訂監(jiān)管協(xié)議。2.變更監(jiān)管銀行時(shí)，原監(jiān)管銀行應(yīng)將預(yù)售款監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)的余額及相關(guān)資料移交給新的監(jiān)管銀行。新的監(jiān)管銀行應(yīng)在接收后及時(shí)辦理賬戶(hù)啟用手續(xù)，并將相關(guān)情況告知市住房保障和房產(chǎn)局。三、預(yù)售款繳存（一）繳存比例1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售許可時(shí)確定的房屋總價(jià)，根據(jù)不同建設(shè)進(jìn)度分階段按比例繳存預(yù)售款。2.建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)完工后，繳存比例不得低于預(yù)售款總額的20%；主體結(jié)構(gòu)完工后，繳存比例不得低于預(yù)售款總額的50%；竣工驗(yàn)收合格后，繳存比例不得低于預(yù)售款總額的95%。3.剩余5%的預(yù)售款作為質(zhì)量保證金，在房屋交付使用滿(mǎn)一年且無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的情況下，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)局審核同意后，從監(jiān)管賬戶(hù)中撥付給企業(yè)。（二）繳存方式1.購(gòu)房人應(yīng)按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定，將預(yù)售款直接存入預(yù)售款監(jiān)管賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶(hù)收存預(yù)售款，不得直接收取現(xiàn)金。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售款監(jiān)管賬戶(hù)信息，包括賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)、監(jiān)管銀行等，方便購(gòu)房人繳存預(yù)售款。（三）繳存憑證1.購(gòu)房人繳存預(yù)售款后，監(jiān)管銀行應(yīng)向購(gòu)房人出具預(yù)售款繳存憑證，作為購(gòu)房人已繳存預(yù)售款的證明。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中注明預(yù)售款繳存賬戶(hù)信息及繳存憑證的取得方式，確保購(gòu)房人知曉相關(guān)規(guī)定。四、預(yù)售款使用（一）使用計(jì)劃1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度編制預(yù)售款使用計(jì)劃，明確各階段的資金使用額度、用途等，并在申請(qǐng)使用預(yù)售款前15個(gè)工作日內(nèi)將使用計(jì)劃報(bào)市住房保障和房產(chǎn)局備案。2.使用計(jì)劃應(yīng)合理安排資金，確保預(yù)售款優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)，不得將預(yù)售款用于與項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。（二）使用申請(qǐng)1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用預(yù)售款時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管銀行提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：預(yù)售款使用申請(qǐng)表；工程建設(shè)進(jìn)度證明材料，如監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度報(bào)告、施工單位提交的工程進(jìn)度報(bào)表等；資金使用計(jì)劃及相關(guān)證明材料；市住房保障和房產(chǎn)局要求提供的其他材料。2.監(jiān)管銀行應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)符合使用條件的，在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)并加蓋公章；對(duì)不符合使用條件的，應(yīng)書(shū)面告知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)并說(shuō)明理由。（三）審核撥付1.市住房保障和房產(chǎn)局應(yīng)在收到監(jiān)管銀行初審意見(jiàn)后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意的，出具《南京市商品房預(yù)售款撥付通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“撥付通知書(shū)”）；經(jīng)審核不同意的，書(shū)面告知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)并說(shuō)明理由。2.監(jiān)管銀行應(yīng)根據(jù)撥付通知書(shū)，將預(yù)售款撥付至與用款事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的合同約定收款人賬戶(hù)。撥付金額不得超過(guò)該階段實(shí)際用款金額。（四）特殊情況處理1.因項(xiàng)目建設(shè)需要，確需增加預(yù)售款使用額度的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)重新編制使用計(jì)劃并報(bào)市住房保障和房產(chǎn)局備案，經(jīng)審核同意后，按照上述程序申請(qǐng)撥付。2.如遇不可抗力等特殊情況導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受阻，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市住房保障和房產(chǎn)局報(bào)告，并說(shuō)明原因及預(yù)計(jì)恢復(fù)建設(shè)時(shí)間。經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)局核實(shí)后，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)售款使用計(jì)劃和撥付額度。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.市住房保障和房產(chǎn)局負(fù)責(zé)本市預(yù)售款監(jiān)管工作的組織實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)售款收存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市發(fā)展改革、財(cái)政、人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、銀保監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好預(yù)售款監(jiān)管相關(guān)工作。3.監(jiān)管銀行應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議約定，履行對(duì)預(yù)售款繳存、使用的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)不符合規(guī)定的資金支付申請(qǐng)不予受理，并及時(shí)向市住房保障和房產(chǎn)局報(bào)告。（二）日常檢查1.市住房保障和房產(chǎn)局應(yīng)定期對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售款收存、使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：預(yù)售款繳存賬戶(hù)的設(shè)立及使用情況；預(yù)售款繳存比例是否符合規(guī)定；預(yù)售款使用計(jì)劃的執(zhí)行情況；預(yù)售款撥付是否按照規(guī)定程序進(jìn)行；預(yù)售款使用是否符合專(zhuān)款專(zhuān)用原則。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合市住房保障和房產(chǎn)局的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）違規(guī)處理1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由市住房保障和房產(chǎn)局責(zé)令限期改正，并處以警告；逾期不改正的，可暫停該項(xiàng)目的預(yù)售資金撥付：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立預(yù)售款監(jiān)管賬戶(hù)的；未按照規(guī)定繳存預(yù)售款的；未按照預(yù)售款使用計(jì)劃使用預(yù)售款的；提供虛假資料騙取預(yù)售款的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)挪用預(yù)售款的，由市住房保障和房產(chǎn)局責(zé)令限期追回挪用款項(xiàng)，并處以挪用金額20%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.監(jiān)管銀行未按照監(jiān)管協(xié)議履行監(jiān)管職責(zé)的，由市住房保障和房產(chǎn)局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其預(yù)售款監(jiān)管銀行資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.市住房保障和房產(chǎn)局應(yīng)建立預(yù)售款監(jiān)管信息公開(kāi)制度，定期在官方網(wǎng)站等媒體上公開(kāi)本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售款監(jiān)管情況，包括監(jiān)管賬戶(hù)設(shè)立情況、預(yù)售款繳存及使用情況等。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售款繳存賬戶(hù)信息、使用計(jì)劃及使用情況等，接受購(gòu)房人及社會(huì)監(jiān)督。（二）公開(kāi)方式1.市住房保障和房產(chǎn)局通過(guò)南京市住房保障和房產(chǎn)局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道公開(kāi)預(yù)售款監(jiān)管信息。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)售樓處公示欄、電子顯示屏等方式公示預(yù)售款相關(guān)信息。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由南