石家莊消防管理辦法總則目的與依據為了加強石家莊市消防管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于石家莊市行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個人的消防管理活動?；驹瓌t消防管理工作遵循預防為主、防消結合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。消防職責政府職責1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。2.建立健全消防工作協(xié)調機制，及時研究解決消防工作中的重大問題。3.組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。4.落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責的情況進行監(jiān)督檢查。部門職責1.公安機關消防機構負責本行政區(qū)域內的消防監(jiān)督管理工作，依法實施消防行政許可，查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患。2.發(fā)展改革部門負責將消防設施建設納入固定資產投資計劃。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對城鄉(xiāng)消防設施建設進行規(guī)劃許可和監(jiān)督管理。4.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建設工程消防設計、施工質量實施監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等落實消防安全責任。5.質量技術監(jiān)督部門負責對消防產品質量實施監(jiān)督管理。6.工商行政管理部門負責對流通領域的消防產品質量實施監(jiān)督管理，對銷售不合格消防產品的違法行為進行查處。7.教育部門負責將消防安全知識納入學校教育內容，指導學校開展消防安全教育活動。8.民政部門負責對社會福利機構、養(yǎng)老機構等場所的消防安全工作進行指導和監(jiān)督。9.文化廣電新聞出版部門負責指導新聞媒體開展消防安全宣傳教育，對文化娛樂場所的消防安全工作進行監(jiān)督檢查。10.衛(wèi)生計生部門負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構的消防安全工作進行指導和監(jiān)督。11.安全生產監(jiān)督管理部門負責將消防工作納入安全生產監(jiān)督管理體系，督促有關單位落實消防安全責任。12.其他有關部門按照各自職責，做好消防管理的相關工作。單位職責1.單位應當落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確各崗位的消防安全責任人。2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施正常運行。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。5.組織防火檢查，及時消除火災隱患。6.組織進行有針對性的消防演練。7.對職工進行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。個人職責1.公民應當遵守消防法律法規(guī)，自覺維護消防安全。2.發(fā)現(xiàn)火災及時報警，不得謊報火警。3.成年公民有參加有組織的滅火工作的義務。4.愛護消防設施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材。5.不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。消防規(guī)劃與建設消防規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關消防機構等部門編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。2.消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時，應當充分征求公安機關消防機構的意見，確保消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。公共消防設施建設1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照消防規(guī)劃，組織建設消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施。2.公共消防設施建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，確保其正常運行。3.任何單位和個人不得擅自拆除、停用公共消防設施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉消防車通道。建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查1.建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。2.對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核，公安機關消防機構依法對審核的結果負責。未經審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；建設工程竣工后，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。3.對其他建設工程，建設單位應當在取得施工許可之日起七個工作日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當依法進行抽查。依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。4.建設單位申請消防設計審核、消防驗收，應當提供真實、完整、合法的材料。公安機關消防機構應當依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合標準的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合標準的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由?；馂念A防火災隱患排查治理1.單位應當建立火災隱患排查治理制度，定期組織開展火災隱患排查治理工作。2.對排查出的火災隱患，應當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應當制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人，并及時采取防范措施，確保消防安全。3.公安機關消防機構應當對單位火災隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，應當及時通知有關單位采取措施予以整改，并依法跟蹤督促整改到位。易燃易爆危險物品管理1.生產、儲存、經營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。2.生產、儲存、經營易燃易爆危險物品的單位，應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防設施、器材，并按照國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定，采取相應的防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等安全措施。3.運輸易燃易爆危險物品的車輛應當符合消防安全要求，按照規(guī)定的路線、時間行駛，并配備必要的消防器材。人員密集場所消防安全管理1.人員密集場所應當制定并落實消防安全管理制度，加強用火、用電、用氣管理，確保消防安全。2.人員密集場所應當設置明顯的疏散指示標志和應急照明設施，保持疏散通道、安全出口暢通。3.人員密集場所應當定期組織員工進行消防安全培訓和演練，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。消防宣傳教育1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織開展經常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.公安機關消防機構應當會同有關部門，根據本地區(qū)的實際情況，制定消防安全宣傳教育計劃，組織開展消防安全宣傳教育活動。3.教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防安全知識納入學校教育、職業(yè)培訓內容。4.新聞、廣播、電視、報刊等媒體應當積極開展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識。5.單位應當對職工進行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。消防組織公安消防隊1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家規(guī)定建立公安消防隊，承擔火災撲救和應急救援工作。2.公安消防隊應當配備先進的消防裝備和器材，加強業(yè)務訓練，提高火災撲救和應急救援能力。專職消防隊1.下列單位應當建立專職消防隊：（1）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；（2）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；（3）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；（4）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；（5）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。2.專職消防隊應當按照國家有關規(guī)定，配備消防裝備和器材，開展業(yè)務訓練，承擔本單位的火災撲救和應急救援工作。志愿消防隊1.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居民委員會、村民委員會可以根據需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。2.志愿消防隊應當接受公安機關消防機構的業(yè)務指導，定期組織開展消防業(yè)務訓練，提高火災撲救能力。滅火救援火災報警與接警處置1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災，都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.公安機關消防機構接到報警后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，進行火災撲救和應急救援工作。滅火救援組織指揮1.火災現(xiàn)場總指揮由公安機關消防機構現(xiàn)場最高指揮員擔任。2.火災現(xiàn)場總指揮根據撲救火災的需要，有權決定下列事項：（1）使用各種水源；（2）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；（3）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；（4）利用臨近建筑物和有關設施；（5）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施等；（6）調動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關單位協(xié)助滅火救援。應急救援1.公安機關消防機構應當組織開展應急救援工作，配備必要的應急救援裝備和器材，提高應急救援能力。2.單位應當制定應急救援預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生火災等突發(fā)事件時，單位應當立即組織疏散人員，實施滅火和應急救援工作，并及時向公安機關消防機構報告?；馂氖鹿收{查1.火災撲滅后，公安機關消防機構應當及時進行火災事故調查，查明火災原因，統(tǒng)計火災損失。2.火災事故調查的具體辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體公安機關消防機構應當依法對單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；2.消防設施、器材的配置及完好有效情況；3.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況；4.用火、用電、用氣安全管理情況；5.消防控制室值班人員持證上崗及值班情況；6.單位員工消防安全教育培訓情況；7.滅火和應急疏散預案的制定和演練情況；8.其他依法需要檢查的內容。監(jiān)督檢查措施1.公安機關消防機構可以根據需要，對單位的消防設施、器材進行現(xiàn)場檢查、測試。2.公安機關消防機構可以查閱、復制有關單位的消防檔案、文件、資料。3.公安機關消防機構可以詢問有關人員，了解消防安全情況。4.公安機關消防機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當責令立即改正；對不能立即改正的，應當責令限期改正，并依法予以處罰。法律責任一般規(guī)定單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上二千元以下罰款：1.消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。消防設施未經驗收合格投入使用的法律責任違反本辦法規(guī)定，建設工程未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機關消防機構責令停止使用，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。消防設計未經審核擅自施工的法律責任違反本辦法規(guī)定，建設工程的消防設計未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的，由公安機關消防機構責令停止施工，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。其他違法行為的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，生產、儲存、經營易燃易爆危險物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。3.違反本辦法規(guī)定，運輸易燃易爆危險物品的車輛不符合消防安全要求的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，人員密集場所未按照規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明設施，或者未保持疏散通道、安全出口暢通的，責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，單位未按照規(guī)定對職工進行消防安全宣傳教育的，責令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，單位未按照規(guī)定制定并落實消防安全管理制度的，責令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，單位未按照規(guī)定組織開展消防演練的，責令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。8.違反本辦法規(guī)定，個人違反消防安全規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的，處警告或者五百元以下罰款。