中石油危機(jī)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對各類危機(jī)事件，降低危機(jī)對中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中石油”）造成的損失，保障公司穩(wěn)健運營，維護(hù)公司形象和利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中石油總部及所屬各企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營、管理活動中面臨的各類危機(jī)事件的預(yù)防與處置。（三）危機(jī)定義與分類1.危機(jī)定義危機(jī)是指對中石油的聲譽(yù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)運營等方面造成嚴(yán)重負(fù)面影響，具有突發(fā)性、緊迫性和危害性的事件。2.危機(jī)分類自然災(zāi)害類：如地震、洪水、臺風(fēng)等可能對中石油生產(chǎn)設(shè)施、油氣田造成破壞的災(zāi)害。事故災(zāi)難類：包括生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故、公共衛(wèi)生事件等。例如，油氣泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故，以及因油品質(zhì)量問題引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。公共衛(wèi)生事件類：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等可能影響中石油員工健康和生產(chǎn)經(jīng)營的事件。社會安全事件類：包括恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)等。例如，針對中石油設(shè)施的恐怖襲擊，因員工權(quán)益等問題引發(fā)的群體性事件，以及在網(wǎng)絡(luò)上傳播的對中石油不利的虛假信息引發(fā)的輿情危機(jī)。（四）危機(jī)管理原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化危機(jī)意識，建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常風(fēng)險管理，從源頭上預(yù)防危機(jī)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則一旦危機(jī)事件發(fā)生，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。3.統(tǒng)一指揮原則在危機(jī)處置過程中，實行統(tǒng)一指揮，確保各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，高效有序地開展工作。4.科學(xué)應(yīng)對原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)，分析危機(jī)事件的性質(zhì)、特點和發(fā)展趨勢，制定合理的應(yīng)對策略，確保處置工作的科學(xué)性和有效性。5.信息公開原則及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾和內(nèi)部員工發(fā)布危機(jī)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實信息傳播造成不良影響。二、危機(jī)預(yù)防（一）風(fēng)險評估與監(jiān)測1.風(fēng)險評估體系建設(shè)建立完善的風(fēng)險評估指標(biāo)體系，涵蓋中石油生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，包括地質(zhì)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、市場環(huán)境等方面。定期對各類風(fēng)險進(jìn)行評估，采用定性與定量相結(jié)合的方法，確定風(fēng)險等級，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。2.風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制設(shè)立專門的風(fēng)險監(jiān)測崗位或團(tuán)隊，負(fù)責(zé)對可能引發(fā)危機(jī)的風(fēng)險因素進(jìn)行實時監(jiān)測。利用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和手段，如傳感器、衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)分析軟件等，對生產(chǎn)設(shè)施運行狀況、地質(zhì)災(zāi)害隱患、市場動態(tài)變化等進(jìn)行全方位監(jiān)測。建立風(fēng)險監(jiān)測信息報告制度，及時將監(jiān)測到的異常情況向上級報告，并通報相關(guān)部門。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)危機(jī)分類，針對不同類型的危機(jī)事件，制定詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、資源保障等內(nèi)容。明確各部門、各單位在危機(jī)處置中的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序開展。定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及公司實際情況，及時調(diào)整和優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。2.應(yīng)急演練計劃制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間、地點和參與人員等。定期組織開展應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。對演練效果進(jìn)行評估和總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)和完善。（三）員工培訓(xùn)與教育1.危機(jī)意識培訓(xùn)將危機(jī)意識培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)活動，提高員工對危機(jī)事件的認(rèn)識和重視程度。通過案例分析、專題講座、模擬演練等方式，讓員工了解危機(jī)事件的特點、危害和應(yīng)對方法，增強(qiáng)員工的危機(jī)防范意識。2.應(yīng)急技能培訓(xùn)根據(jù)不同崗位的工作特點和應(yīng)急職責(zé)，開展針對性的應(yīng)急技能培訓(xùn)。例如，對一線操作人員進(jìn)行設(shè)備應(yīng)急操作培訓(xùn)，對安全管理人員進(jìn)行事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、救援設(shè)備使用、自我防護(hù)知識等，確保員工在危機(jī)事件發(fā)生時能夠正確、有效地采取應(yīng)對措施。（四）危機(jī)預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定針對各類危機(jī)事件，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)。例如，對于生產(chǎn)安全事故，可設(shè)定設(shè)備運行參數(shù)異常、安全隱患排查結(jié)果等預(yù)警指標(biāo)；對于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，可設(shè)定輿情熱度、負(fù)面評論數(shù)量等預(yù)警指標(biāo)。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和歷史數(shù)據(jù)，確定預(yù)警指標(biāo)的閾值，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到或超過閾值時，發(fā)出預(yù)警信號。2.預(yù)警信息發(fā)布與處置建立預(yù)警信息發(fā)布平臺，及時、準(zhǔn)確地向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括危機(jī)類型、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門和人員應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取措施防范危機(jī)事件的發(fā)生。如加強(qiáng)設(shè)備巡檢、調(diào)整生產(chǎn)計劃、加強(qiáng)輿情監(jiān)測等。三、危機(jī)應(yīng)對（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.事件報告危機(jī)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)狀、危害程度、已采取的措施等信息。各單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門報告，并同時通報相關(guān)部門。2.響應(yīng)級別確定根據(jù)危機(jī)事件的危害程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。一級響應(yīng)：適用于對公司造成重大人員傷亡、巨大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染或?qū)韭曌u(yù)造成極其惡劣影響的危機(jī)事件。二級響應(yīng)：適用于對公司造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較嚴(yán)重環(huán)境污染或?qū)韭曌u(yù)造成較大影響的危機(jī)事件。三級響應(yīng)：適用于對公司造成一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、一定環(huán)境污染或?qū)韭曌u(yù)造成一定影響的危機(jī)事件。四級響應(yīng)：適用于對公司造成輕微人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失、輕微環(huán)境污染或?qū)韭曌u(yù)造成較小影響的危機(jī)事件。3.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)后，立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)危機(jī)處置工作。明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員的職責(zé)分工，確保指揮工作高效有序進(jìn)行。（二）現(xiàn)場處置措施1.人員救援與疏散立即組織救援力量，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保人員生命安全。根據(jù)危機(jī)事件的發(fā)展情況，及時組織現(xiàn)場人員疏散，疏散過程中要確保人員有序撤離，避免擁擠、踩踏等事故發(fā)生。設(shè)立臨時安置點，為疏散人員提供必要的生活保障。2.事故控制與搶險針對不同類型的危機(jī)事件，采取相應(yīng)的事故控制和搶險措施。例如，對于油氣泄漏事故，應(yīng)迅速采取堵漏、收容等措施，防止油氣進(jìn)一步擴(kuò)散；對于火災(zāi)事故，應(yīng)組織滅火力量，及時撲滅火災(zāi)。在搶險過程中，要確保救援人員的安全，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，避免發(fā)生次生災(zāi)害。3.環(huán)境應(yīng)急處置對于環(huán)境污染事故，應(yīng)立即啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取有效的污染控制和清理措施。如對泄漏的油品進(jìn)行回收、對受污染的土壤和水體進(jìn)行治理等。及時監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量變化情況，向社會公眾發(fā)布環(huán)境信息，確保公眾知情權(quán)。（三）信息發(fā)布與溝通1.內(nèi)部信息溝通建立內(nèi)部信息溝通機(jī)制，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各部門、各單位之間信息暢通。通過電話、短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方式，及時傳達(dá)應(yīng)急指令和工作進(jìn)展情況。定期召開應(yīng)急工作會議，通報危機(jī)處置工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。2.外部信息發(fā)布成立新聞發(fā)言人團(tuán)隊，負(fù)責(zé)對外發(fā)布危機(jī)信息。新聞發(fā)言人應(yīng)具備良好的溝通能力和專業(yè)素養(yǎng)，能夠準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布信息。制定信息發(fā)布計劃，按照規(guī)定的時間和渠道，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布危機(jī)事件的最新情況、處置措施、進(jìn)展情況等信息。加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，主動回應(yīng)媒體關(guān)切，引導(dǎo)媒體客觀、公正地報道危機(jī)事件，避免不實信息傳播造成不良影響。（四）資源調(diào)配與保障1.應(yīng)急資源儲備建立健全應(yīng)急資源儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材等。應(yīng)急資源儲備應(yīng)包括防護(hù)用品、消防器材、搶險工具、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備等。定期對應(yīng)急資源進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急資源處于良好狀態(tài)，隨時可供使用。2.資源調(diào)配機(jī)制制定應(yīng)急資源調(diào)配方案，明確資源調(diào)配的原則、程序和方法。在危機(jī)處置過程中，根據(jù)實際需要，及時調(diào)配應(yīng)急資源，確保資源供應(yīng)充足。建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，加強(qiáng)與政府部門、相關(guān)企業(yè)等的溝通與合作，整合各方資源，提高應(yīng)急資源的保障能力。四、危機(jī)恢復(fù)與重建（一）損失評估1.評估內(nèi)容對危機(jī)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、業(yè)務(wù)中斷等方面進(jìn)行全面評估。人員傷亡評估包括傷亡人數(shù)、傷亡程度、救治情況等；財產(chǎn)損失評估包括固定資產(chǎn)損失、流動資產(chǎn)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失等；環(huán)境破壞評估包括污染范圍、污染程度、生態(tài)影響等；業(yè)務(wù)中斷評估包括生產(chǎn)停滯時間、銷售損失、客戶流失等。2.評估方法組織專業(yè)人員采用科學(xué)的評估方法進(jìn)行損失評估。評估方法可包括現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、專家咨詢等。對評估結(jié)果進(jìn)行審核和驗證，確保評估數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。（二）恢復(fù)生產(chǎn)與運營1.制定恢復(fù)計劃根據(jù)損失評估結(jié)果，制定詳細(xì)的恢復(fù)生產(chǎn)與運營計劃?；謴?fù)計劃應(yīng)包括恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)步驟、資源需求、時間安排等內(nèi)容。明確各部門、各單位在恢復(fù)工作中的職責(zé)和任務(wù)，確?；謴?fù)工作有序進(jìn)行。2.實施恢復(fù)措施按照恢復(fù)計劃，組織開展設(shè)備搶修、設(shè)施重建、人員培訓(xùn)等工作，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，確保生產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量。（三）聲譽(yù)修復(fù)1.制定聲譽(yù)修復(fù)方案分析危機(jī)事件對公司聲譽(yù)造成的影響，制定聲譽(yù)修復(fù)方案。聲譽(yù)修復(fù)方案應(yīng)包括目標(biāo)設(shè)定、措施制定、實施步驟、時間安排等內(nèi)容。措施制定應(yīng)針對危機(jī)事件的原因和影響，采取積極有效的措施，如加強(qiáng)信息公開、開展公關(guān)活動、改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等，重塑公司良好形象。2.實施聲譽(yù)修復(fù)措施按照聲譽(yù)修復(fù)方案，組織開展各項聲譽(yù)修復(fù)工作。通過發(fā)布正面信息、加強(qiáng)與客戶溝通、參與社會公益活動等方式，提升公司聲譽(yù)。定期對聲譽(yù)修復(fù)工作效果進(jìn)行評估和總結(jié)，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善聲譽(yù)修復(fù)方案。五、危機(jī)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立內(nèi)部危機(jī)管理監(jiān)督機(jī)制，定期對各部門、各單位的危機(jī)管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練、風(fēng)險評估與監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)與處置、危機(jī)恢復(fù)與重建等方面。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.外部監(jiān)督積極接受政府部門、社會公眾、媒體等的監(jiān)督，及時回應(yīng)各方關(guān)切。對于外部監(jiān)督提出的意見和建議，認(rèn)真研究分析，采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高公司危機(jī)管理水平。（二）考核制度1.考核指標(biāo)設(shè)定制定危機(jī)管理考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)應(yīng)包括危機(jī)預(yù)防工作成效、應(yīng)急響應(yīng)速度與質(zhì)量、危機(jī)處置效果、聲譽(yù)修復(fù)情況等方面。明確