主城區(qū)市容管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)主城區(qū)市容管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障城市的有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本主城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于主城區(qū)內(nèi)的城市道路、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物以及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等區(qū)域的市容管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營(yíng)造舒適、宜居的城市環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全市容管理的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與市容管理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的良好局面。（四）管理職責(zé)1.市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門：負(fù)責(zé)本主城區(qū)市容管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.相關(guān)職能部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好主城區(qū)市容管理工作。如城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處各類市容違法行為；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)市容管理秩序，保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營(yíng)行為等。3.街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作，組織開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺遵守市容管理規(guī)定。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.清掃標(biāo)準(zhǔn)主城區(qū)內(nèi)的城市道路應(yīng)每日定時(shí)進(jìn)行清掃，確保路面干凈整潔，無雜物、無積水、無積雪。主次干道應(yīng)實(shí)行機(jī)械化清掃，機(jī)械化清掃率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。人行道應(yīng)保持清潔，無痰跡、煙蒂、果皮等垃圾。2.保潔要求清掃后的道路應(yīng)進(jìn)行全天保潔，及時(shí)清除路面上的各類垃圾和廢棄物。在人流量較大的區(qū)域，應(yīng)增加保潔頻次，確保路面始終保持干凈。遇有重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)清掃保潔力度，保障道路環(huán)境整潔。（二）垃圾收集與運(yùn)輸1.收集容器設(shè)置在主城區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾收集站等，其數(shù)量和布局應(yīng)滿足市民的使用需求。垃圾收集容器應(yīng)保持完好、整潔，定期進(jìn)行清洗和維護(hù)，確保外觀無破損、無污漬。2.收集方式實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾制度，合理安排收集時(shí)間和路線，避免影響市民正常生活。垃圾收集應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸方式，防止垃圾在運(yùn)輸過程中散落、泄漏，造成二次污染。3.運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，車身整潔，標(biāo)識(shí)清晰。運(yùn)輸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。（三）公共廁所管理1.設(shè)施建設(shè)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在主城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，確保數(shù)量充足、布局合理。公共廁所應(yīng)具備完善的設(shè)施設(shè)備，如便器、洗手池、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備等，滿足市民的使用需求。2.衛(wèi)生管理公共廁所應(yīng)每日定時(shí)進(jìn)行清掃、消毒，保持內(nèi)部環(huán)境整潔、無異味。及時(shí)維修和更換損壞的設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。配備專人管理，負(fù)責(zé)公共廁所的日常保潔和維護(hù)工作。三、戶外廣告與招牌管理（一）設(shè)置規(guī)劃1.編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃：市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)主城區(qū)的城市規(guī)劃、功能布局和景觀要求，編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，明確戶外廣告的設(shè)置區(qū)域、設(shè)置形式、規(guī)格尺寸等內(nèi)容。2.設(shè)置要求戶外廣告的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和市容管理要求，不得影響城市景觀和公共安全。嚴(yán)禁在建筑物屋頂、陽(yáng)臺(tái)外、窗戶玻璃等部位擅自設(shè)置戶外廣告。不得在城市道路、橋梁、隧道等公共設(shè)施上設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告。（二）審批管理1.審批程序：設(shè)置戶外廣告應(yīng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可設(shè)置。2.審批條件符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求。具有合法的場(chǎng)地使用證明。廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會(huì)公德要求。設(shè)計(jì)方案符合安全、美觀等要求。（三）日常管理1.維護(hù)保養(yǎng)：戶外廣告設(shè)置者應(yīng)定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全牢固、整潔美觀。2.安全檢查：市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令設(shè)置者進(jìn)行整改。3.拆除管理：戶外廣告設(shè)置期限屆滿或因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除的，設(shè)置者應(yīng)自行拆除；逾期未拆除的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法組織拆除。（四）招牌管理1.設(shè)置規(guī)范：招牌的設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響建筑物原有風(fēng)貌和城市景觀。2.審批管理：設(shè)置招牌應(yīng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，備案內(nèi)容包括招牌的設(shè)置位置、規(guī)格尺寸、材質(zhì)等。3.日常監(jiān)管：市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招牌的日常監(jiān)管，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)范的招牌及時(shí)責(zé)令整改。四、建筑物與構(gòu)筑物容貌管理（一）外立面管理1.保持整潔：建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，無明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。2.裝飾裝修管理：建筑物進(jìn)行裝飾裝修時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得擅自改變建筑物的外立面風(fēng)貌。3.違法建設(shè)查處：嚴(yán)禁在建筑物頂部、陽(yáng)臺(tái)外、窗戶玻璃等部位擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，對(duì)違法建設(shè)行為應(yīng)依法予以查處。（二）屋頂與陽(yáng)臺(tái)管理1.屋頂整潔：建筑物屋頂應(yīng)保持整潔，不得堆放雜物、搭建違法建筑等。2.陽(yáng)臺(tái)規(guī)范：陽(yáng)臺(tái)應(yīng)保持整潔，不得在陽(yáng)臺(tái)外吊掛雜物、晾曬衣物影響市容。（三）空調(diào)外機(jī)與遮陽(yáng)設(shè)施管理1.安裝規(guī)范：空調(diào)外機(jī)應(yīng)按照規(guī)定位置安裝，不得隨意安裝在建筑物外立面顯眼位置影響美觀。2.遮陽(yáng)設(shè)施設(shè)置：設(shè)置遮陽(yáng)設(shè)施應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響建筑物整體風(fēng)貌。五、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（一）圍擋設(shè)置1.設(shè)置要求：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.圍擋內(nèi)容：圍擋應(yīng)設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息，以及公益廣告等內(nèi)容。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作，及時(shí)清除施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾和廢棄物。2.灑水降塵：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取灑水降塵等措施，減少施工揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）施工噪聲與污染控制1.噪聲控制：合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.污染控制：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取有效的污染控制措施，如設(shè)置沉淀池、化糞池等，防止污水、廢水等隨意排放。六、城市道路與公共場(chǎng)所秩序管理（一）占道經(jīng)營(yíng)管理1.嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)：禁止任何單位和個(gè)人在城市道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)，影響城市秩序和市容環(huán)境。2.疏導(dǎo)管理：對(duì)于一些確有需求的臨時(shí)攤點(diǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行疏導(dǎo)管理，劃定特定區(qū)域和時(shí)間，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（二）車輛停放管理1.規(guī)范停車秩序：合理施劃停車泊位，引導(dǎo)車輛在規(guī)定的停車泊位內(nèi)有序停放。2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查：加大對(duì)亂停亂放車輛的執(zhí)法檢查力度，依法對(duì)違法停車行為進(jìn)行處罰。（三）流浪乞討人員管理1.勸導(dǎo)救助：對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行勸導(dǎo)，引導(dǎo)其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。2.禁止影響市容行為：禁止流浪乞討人員在城市道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域從事影響市容環(huán)境的行為。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查：市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)主城區(qū)市容管理情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)市容管理工作的監(jiān)督力度。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理市民對(duì)市容管理問題的投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的市容管理考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核評(píng)分等。2.定期考核：定期對(duì)各街道辦事處、相關(guān)職能部門的市容管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并通報(bào)考核結(jié)果。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與部門績(jī)效、獎(jiǎng)懲等掛鉤，激勵(lì)各部門積極做好市容管理工作。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對(duì)違反道路清掃保潔、垃圾收集與運(yùn)輸、公共廁所管理等規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款。2.對(duì)違反戶外廣告與招牌管理、建筑物與構(gòu)筑物容貌管理等規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期拆除、整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以強(qiáng)制拆除。