臨時(shí)傾倒區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨時(shí)傾倒區(qū)的管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，合理利用海洋空間資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《海洋傾廢管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)管轄海域內(nèi)設(shè)立、使用和管理臨時(shí)傾倒區(qū)的活動(dòng)。臨時(shí)傾倒區(qū)是指為滿足工程建設(shè)等特定項(xiàng)目的臨時(shí)性需要，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的用于傾倒廢棄物的海洋區(qū)域。管理部門(mén)本地區(qū)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)傾倒區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：制定臨時(shí)傾倒區(qū)的規(guī)劃和相關(guān)政策；受理臨時(shí)傾倒區(qū)的申請(qǐng)并進(jìn)行審核；對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展臨時(shí)傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估等。臨時(shí)傾倒區(qū)的設(shè)立申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臨時(shí)傾倒區(qū)的單位，應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他組織。2.申請(qǐng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、海洋功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)要求。3.申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠承擔(dān)臨時(shí)傾倒區(qū)的建設(shè)、使用和管理費(fèi)用。4.申請(qǐng)傾倒的廢棄物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)海洋傾廢的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得含有國(guó)家禁止傾倒的物質(zhì)。申請(qǐng)材料1.臨時(shí)傾倒區(qū)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)單位的基本情況、申請(qǐng)項(xiàng)目的名稱和規(guī)模、傾倒廢棄物的種類和數(shù)量、傾倒期限等內(nèi)容。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的必要性、環(huán)境影響分析、傾倒方案等內(nèi)容。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)的設(shè)立和使用可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。4.其他相關(guān)材料，如海域使用論證報(bào)告、海洋生態(tài)補(bǔ)償方案等。審批程序1.申請(qǐng)單位向本地區(qū)海洋行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。2.海洋行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初步審查。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.初步審查合格后，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行論證和評(píng)審。專家評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為審批的重要依據(jù)。4.海洋行政主管部門(mén)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，作出是否批準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)傾倒區(qū)的決定。對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)臨時(shí)傾倒區(qū)使用許可證；對(duì)于不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。臨時(shí)傾倒區(qū)的劃定1.海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)際需要和海洋環(huán)境條件，合理劃定臨時(shí)傾倒區(qū)的范圍。臨時(shí)傾倒區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)明確，并在海圖上予以標(biāo)注。2.臨時(shí)傾倒區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、安全的原則，避免對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源和其他海上活動(dòng)造成不利影響。臨時(shí)傾倒區(qū)的使用使用要求1.獲得臨時(shí)傾倒區(qū)使用許可證的單位（以下簡(jiǎn)稱“傾倒單位”），應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的傾倒廢棄物的種類、數(shù)量、傾倒期限和傾倒方式等要求進(jìn)行傾倒作業(yè)。2.傾倒單位應(yīng)當(dāng)在傾倒作業(yè)前，向海洋行政主管部門(mén)報(bào)告傾倒作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、傾倒廢棄物的種類和數(shù)量等信息。3.傾倒單位應(yīng)當(dāng)建立傾倒作業(yè)記錄檔案，如實(shí)記錄傾倒作業(yè)的情況，包括傾倒時(shí)間、地點(diǎn)、傾倒廢棄物的種類和數(shù)量等內(nèi)容。傾倒作業(yè)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少3年。傾倒作業(yè)管理1.傾倒單位應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的傾倒作業(yè)設(shè)備和人員，確保傾倒作業(yè)的安全和規(guī)范。2.傾倒作業(yè)應(yīng)當(dāng)在海洋行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得擅自延長(zhǎng)傾倒期限。3.傾倒作業(yè)過(guò)程中，傾倒單位應(yīng)當(dāng)采取必要的環(huán)境保護(hù)措施，防止廢棄物泄漏、散落等對(duì)海洋環(huán)境造成污染。4.傾倒單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握傾倒作業(yè)對(duì)海洋環(huán)境的影響情況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告海洋行政主管部門(mén)。監(jiān)督檢查1.海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)傾倒作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括傾倒單位是否按照許可證規(guī)定的要求進(jìn)行傾倒作業(yè)、傾倒作業(yè)記錄檔案是否完整、環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)等。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令傾倒單位限期整改；對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。臨時(shí)傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.海洋水質(zhì)監(jiān)測(cè)，包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、石油類等指標(biāo)。2.海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)，包括浮游生物、底棲生物、漁業(yè)資源等的種類、數(shù)量和分布情況。3.海洋沉積物監(jiān)測(cè)，包括沉積物的粒度、有機(jī)質(zhì)含量、重金屬含量等指標(biāo)。監(jiān)測(cè)頻率1.在臨時(shí)傾倒區(qū)使用期間，傾倒單位應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測(cè)。2.海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)行一次抽查監(jiān)測(cè)。評(píng)估要求1.傾倒單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)傾倒區(qū)使用期滿后，及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)估工作。環(huán)境影響后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括傾倒作業(yè)對(duì)海洋環(huán)境的影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效果、存在的問(wèn)題和建議等內(nèi)容。2.海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)傾倒單位提交的環(huán)境影響后評(píng)估報(bào)告和監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為是否繼續(xù)使用臨時(shí)傾倒區(qū)或采取其他措施的重要依據(jù)。臨時(shí)傾倒區(qū)的關(guān)閉與恢復(fù)關(guān)閉條件1.臨時(shí)傾倒區(qū)使用期滿，且傾倒單位完成了規(guī)定的傾倒作業(yè)任務(wù)。2.因海洋環(huán)境變化、海洋功能區(qū)劃調(diào)整等原因，需要關(guān)閉臨時(shí)傾倒區(qū)。3.傾倒單位違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，被海洋行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉臨時(shí)傾倒區(qū)。關(guān)閉程序1.傾倒單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)傾倒區(qū)關(guān)閉前，向海洋行政主管部門(mén)提交關(guān)閉申請(qǐng)，并說(shuō)明關(guān)閉的原因和時(shí)間。2.海洋行政主管部門(mén)收到關(guān)閉申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。3.經(jīng)檢查和評(píng)估符合關(guān)閉條件的，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)關(guān)閉申請(qǐng)，并注銷臨時(shí)傾倒區(qū)使用許可證?；謴?fù)要求1.傾倒單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)傾倒區(qū)關(guān)閉后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和海洋行政主管部門(mén)的要求，對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。生態(tài)恢復(fù)措施應(yīng)當(dāng)包括清除廢棄物、恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能等內(nèi)容。2.傾倒單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成生態(tài)恢復(fù)工作，并向海洋行政主管部門(mén)提交生態(tài)恢復(fù)報(bào)告。海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。法律責(zé)任傾倒單位的責(zé)任1.傾倒單位未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臨時(shí)傾倒區(qū)，擅自進(jìn)行傾倒作業(yè)的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.傾倒單位未按照許可證規(guī)定的要求進(jìn)行傾倒作業(yè)的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷臨時(shí)傾倒區(qū)使用許可證。3.傾倒單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。4.傾倒單位未按照本辦法規(guī)定對(duì)臨時(shí)傾倒區(qū)進(jìn)行關(guān)閉和恢復(fù)的，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，由海洋行政主管部門(mén)組織代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由傾倒單位承擔(dān)。