番禺區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家和省、市有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以保障人民群眾基本殯葬需求、促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循以人為本、服務(wù)為先、規(guī)范有序、文明節(jié)儉的原則。（二）適用范圍本辦法適用于番禺區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安葬（放）以及祭掃等活動。（三）管理職責(zé)區(qū)民政部門是本區(qū)殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)殯葬管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，具體組織實施殯葬法規(guī)和本辦法，指導(dǎo)、督促村（居）民委員會做好殯葬管理相關(guān)工作。區(qū)發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和殯葬需求，編制本區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局殯儀館、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，明確其數(shù)量、規(guī)模、選址等內(nèi)容。新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在下列區(qū)域建設(shè)殯葬設(shè)施：1.耕地、林地；2.城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；3.水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；4.鐵路、公路主干線兩側(cè)。（二）殯儀館管理殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，提供遺體接運(yùn)、存放、火化等基本殯葬服務(wù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。（三）骨灰堂管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定骨灰存放格位數(shù)量，并向社會公告。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰管理制度，對骨灰存放情況進(jìn)行登記造冊，妥善保管骨灰。骨灰堂應(yīng)當(dāng)為喪屬提供文明、整潔、安全的骨灰存放環(huán)境，不得從事封建迷信活動。（四）公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本轄區(qū)內(nèi)村（居）民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位建設(shè)和經(jīng)營，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓區(qū)范圍、墓位數(shù)量、墓型規(guī)格等，并向社會公告。公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓區(qū)的綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等管理，維護(hù)墓區(qū)秩序。公墓單位應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取墓位管理費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者建造宗族墓地、活人墓。三、遺體處理與骨灰安葬（放）（一）遺體處理正常死亡的遺體，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具死亡證明；非正常死亡的遺體，由公安司法機(jī)關(guān)出具死亡證明。喪屬應(yīng)當(dāng)自遺體死亡之日起24小時內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，并辦理相關(guān)手續(xù)。因特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯儀館同意。殯儀館應(yīng)當(dāng)及時接運(yùn)遺體，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行冷藏、防腐等處理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自處理遺體。禁止將遺體土葬或者在非指定的場所存放、火化遺體。（二）骨灰安葬（放）喪屬應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，選擇合法的骨灰安葬（放）方式。骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取撒散、深埋等不占或者少占土地的方式處理。在公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)憑殯儀館出具的火化證明和相關(guān)手續(xù)辦理安葬手續(xù)。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)埋葬骨灰。（三）祭掃活動管理祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全。禁止在祭掃活動中使用封建迷信用品，禁止在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放煙花爆竹。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展文明祭掃宣傳教育活動，引導(dǎo)喪屬樹立文明祭掃觀念。公墓單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)祭掃期間的安全管理，合理安排祭掃時間和人員流量，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，維護(hù)祭掃秩序。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向區(qū)民政部門備案。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品。禁止在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。（二）質(zhì)量監(jiān)管市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品的違法行為。殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由區(qū)民政部門會同規(guī)劃和自然資源等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門會同民政部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款；4.未經(jīng)批準(zhǔn)，將遺體土葬或者在非指定的場所存放、火化遺體的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款；5.在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由區(qū)民政部門會同城市管理和綜合執(zhí)法等部門責(zé)令限期遷移或者深埋，逾期拒不遷移或者深埋的，可以處1000元以上3000元以下的罰款；6.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（二）阻礙執(zhí)法與暴力抗法處理阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以暴力、威脅等方法阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。（三）監(jiān)管部門及工作人員違法責(zé)任殯葬管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定審批殯葬設(shè)施建設(shè)項目的；