高爐應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除高爐生產(chǎn)過程中突發(fā)事故的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)高爐生產(chǎn)系統(tǒng)及相關(guān)區(qū)域發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理，包括但不限于高爐本體故障、熱風(fēng)爐故障、煤氣系統(tǒng)事故、爐前事故等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針，強化安全管理，落實各項防范措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時，做好應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地開展救援行動。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。4.科學(xué)施救，快速高效依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，采用先進的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性、時效性和處置能力。（四）應(yīng)急管理體系公司建立健全應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援隊伍體系、應(yīng)急物資保障體系和應(yīng)急管理工作機制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理格局。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在公司安全管理部門，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)公司內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，下達(dá)應(yīng)急救援指令。3.及時了解和掌握事故現(xiàn)場情況，組織應(yīng)急救援資源調(diào)配，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題。4.負(fù)責(zé)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況，發(fā)布應(yīng)急救援信息。5.組織開展應(yīng)急救援工作總結(jié)和評估，提出改進措施和建議。（三）應(yīng)急救援工作小組1.搶險救援組由生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，控制事故擴大，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護組由公司醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。3.后勤保障組由物資供應(yīng)部門、行政部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、運輸和生活保障等工作。4.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。5.事故調(diào)查組由安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對事故原因進行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（四）各工作小組職責(zé)1.搶險救援組職責(zé)制定搶險救援方案，組織實施搶險救援行動。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施搶修和故障排除，恢復(fù)生產(chǎn)運行。搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移和疏散現(xiàn)場人員及物資。2.醫(yī)療救護組職責(zé)設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救護點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對受傷人員進行緊急救治。負(fù)責(zé)將重傷員及時轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行治療，并做好與醫(yī)院的溝通協(xié)調(diào)工作。3.后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購、儲備、運輸和調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。提供應(yīng)急救援人員的生活保障，包括食品、飲用水、住宿等。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。4.治安保衛(wèi)組職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進入。維護現(xiàn)場秩序，防止事故現(xiàn)場發(fā)生混亂和次生災(zāi)害。協(xié)助搶險救援組疏散現(xiàn)場人員和物資，保障救援工作順利進行。5.事故調(diào)查組職責(zé)及時到達(dá)事故現(xiàn)場，開展事故調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)和資料。查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和整改建議，形成事故調(diào)查報告。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全管理建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和操作技能。定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運行。2.風(fēng)險評估定期對高爐生產(chǎn)系統(tǒng)進行風(fēng)險評估，識別可能存在的危險因素和事故隱患。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，降低事故發(fā)生的可能性。3.應(yīng)急預(yù)案演練定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急處置能力。對應(yīng)急預(yù)案演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測與預(yù)警建立高爐生產(chǎn)運行監(jiān)測系統(tǒng)，對高爐的主要參數(shù)、設(shè)備運行狀況等進行實時監(jiān)測。設(shè)立預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超出預(yù)警指標(biāo)時，及時發(fā)出預(yù)警信號。2.預(yù)警分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。3.預(yù)警發(fā)布與處置預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過公司內(nèi)部廣播、短信、微信群等方式及時通知相關(guān)部門和人員。接到預(yù)警信息后，各部門、各單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大事故，公司應(yīng)急指揮中心啟動Ⅰ級響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。同時，立即向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況，請求支援。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大事故，公司應(yīng)急指揮中心啟動Ⅱ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。在必要時，請求上級主管部門和相關(guān)政府部門給予指導(dǎo)和支持。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大事故，公司應(yīng)急指揮中心啟動Ⅲ級響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。及時向上級主管部門報告事故情況，接受上級主管部門的指導(dǎo)。4.Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般事故，公司應(yīng)急指揮中心啟動Ⅳ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。及時向公司內(nèi)部相關(guān)部門通報事故情況，組織力量進行救援。（二）響應(yīng)程序1.事故報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向公司應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實事故情況，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因等。2.應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急救援指令，組織各應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場。各應(yīng)急救援工作小組應(yīng)按照各自職責(zé)，迅速開展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場處置搶險救援組到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即組織開展搶險救援工作，控制事故擴大，搶救受傷人員和重要物資。醫(yī)療救護組對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和生活保障等工作。治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序。4.應(yīng)急救援在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時了解和掌握事故現(xiàn)場情況，組織應(yīng)急救援資源調(diào)配，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，必要時請求外部救援力量支援，如消防、醫(yī)療、專業(yè)搶險隊伍等。5.擴大應(yīng)急當(dāng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援力量不足或事故有擴大趨勢時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求擴大應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集更多的應(yīng)急救援資源進行救援。6.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場恢復(fù)正常秩序后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。（三）響應(yīng)措施1.搶險救援措施根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，制定科學(xué)合理的搶險救援方案，采取有效的搶險救援措施，如滅火、堵漏、搶修設(shè)備等。在搶險救援過程中，要注意保護事故現(xiàn)場，避免事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。2.醫(yī)療救護措施設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救護點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對受傷人員進行緊急救治。按照先救命后治傷、先重傷后輕傷的原則，對受傷人員進行分類救治。及時將重傷員轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行治療，并做好與醫(yī)院的溝通協(xié)調(diào)工作。3.后勤保障措施確保應(yīng)急救援物資的及時供應(yīng)，包括搶險救援設(shè)備、防護用品、藥品、食品、飲用水等。提供應(yīng)急救援人員的生活保障，包括住宿、餐飲等。做好應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。4.治安保衛(wèi)措施設(shè)立警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。維護現(xiàn)場秩序，防止事故現(xiàn)場發(fā)生混亂和次生災(zāi)害。協(xié)助搶險救援組疏散現(xiàn)場人員和物資，保障救援工作順利進行。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理按照國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤、安置等。對傷亡人員家屬進行慰問，做好家屬的思想工作，維護社會穩(wěn)定。2.事故現(xiàn)場清理事故應(yīng)急結(jié)束后，組織對事故現(xiàn)場進行清理，消除事故影響。對事故現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施進行檢查和修復(fù)，經(jīng)檢驗合格后，恢復(fù)生產(chǎn)運行。（二）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)客觀、公正、全面地收集證據(jù)，查明事故原因、經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。2.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進行處理。對事故中存在的問題，提出整改措施和建議，督促相關(guān)部門和單位進行整改，防止類似事故再次發(fā)生。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.制定恢復(fù)生產(chǎn)方案事故應(yīng)急結(jié)束后，組織相關(guān)部門和單位制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，明確恢復(fù)生產(chǎn)的步驟、措施和安全保障要求。恢復(fù)生產(chǎn)方案應(yīng)經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。2.安全檢查與驗收在恢復(fù)生產(chǎn)前，組織對事故現(xiàn)場及相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行全面的安全檢查，確保符合安全生產(chǎn)條件。對恢復(fù)生產(chǎn)方案的實施情況進行驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（四）應(yīng)急總結(jié)與評估1.應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，組織對本次應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。應(yīng)急總結(jié)應(yīng)包括事故概況、應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援效果、存在的問題及改進措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急評估定期對應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性等進行評估，根據(jù)評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。對應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、應(yīng)急物資保障能力等進行評估，不斷提高應(yīng)急管理水平。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急救援隊伍1.組建應(yīng)急救援隊伍公司組建以生產(chǎn)部門、設(shè)備部門、安全管理部門等相關(guān)人員為主體的應(yīng)急救援隊伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。2.應(yīng)急救援隊伍職責(zé)熟悉公司內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法，掌握應(yīng)急救援技能和裝備的使用。在事故發(fā)生時，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急指揮中心的指令，開展搶險救援工作。定期參加應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援水平。（二）應(yīng)急物資保障1.應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備制度，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如搶險救援設(shè)備、防護用品、藥品、食品、飲用水等。應(yīng)急物資儲備應(yīng)實行專人管理，定期檢查和維護，確保物資完好有效。2.應(yīng)急物資調(diào)配在應(yīng)急救援過程中，根據(jù)事故現(xiàn)場的需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。對應(yīng)急物資的使用情況進行記錄，及時補充和更新應(yīng)急物資。（三）應(yīng)急通信與信息保障1.應(yīng)急通信保障建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、事故現(xiàn)場之間的通信暢通。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，并定期進行檢查和維護。2.信息保障建立應(yīng)急信息收集、傳遞、處理和發(fā)布機制，及時收集和掌握事故現(xiàn)場及周邊的信息，為應(yīng)急指揮決策提供依據(jù)。設(shè)立應(yīng)急信息發(fā)布平臺，通過公司內(nèi)部廣播、短信、微信群等方式，及時發(fā)布應(yīng)急救援信息，保障員工的知情權(quán)。（四）應(yīng)急經(jīng)費保障1.應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算每年制定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，明確應(yīng)急救援所需的各項費用，包括應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施維護等費用。2.應(yīng)急經(jīng)費管理應(yīng)急經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財務(wù)管理制度進行管理。定期對應(yīng)急經(jīng)費的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培