浙江公益金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范浙江公益金的管理，確保公益金的安全、合理使用，充分發(fā)揮公益金在社會公益事業(yè)中的作用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及浙江省實際情況，制定本辦法。公益金是指通過合法途徑籌集，專門用于特定公益目的的資金。其設立旨在推動社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展，解決各類社會公益問題，提升社會福祉。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省境內管理和使用公益金的各類社會組織、企事業(yè)單位以及其他相關機構（以下統(tǒng)稱“管理機構”）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則管理機構在公益金的籌集、管理和使用過程中，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和浙江省相關政策規(guī)定，確保每一個環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t公益金應專項用于規(guī)定的公益項目，不得挪作他用。任何單位和個人不得侵占、私分或挪用公益金。3.公開透明原則公益金的管理和使用情況應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。管理機構應建立健全信息披露制度，確保公益金使用的透明度。4.注重效益原則公益金的使用應注重社會效益，通過科學合理的項目安排，實現(xiàn)公益金的最大價值，切實解決社會公益需求。二、公益金的籌集（一）籌集渠道1.社會捐贈鼓勵社會各界人士、企業(yè)和社會組織向公益金進行捐贈。捐贈可以通過現(xiàn)金、實物、無形資產等形式進行。2.政府資助政府根據(jù)社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，對符合條件的公益項目給予一定的資金資助，納入公益金管理。3.其他合法收入管理機構通過合法的經營活動、投資收益等獲得的與公益目的相關的收入，也可納入公益金范疇。（二）捐贈管理1.捐贈接收管理機構應設立專門的捐贈接收渠道，明確接收流程和要求。對捐贈人提交的捐贈申請和相關資料進行審核，確保捐贈的合法性和真實性。2.捐贈協(xié)議對于大額捐贈或有特定要求的捐贈，管理機構應與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議，明確雙方的權利和義務，包括捐贈金額、用途、使用期限、信息反饋等內容。3.捐贈票據(jù)管理機構應按照國家有關規(guī)定，向捐贈人開具合法有效的捐贈票據(jù)。捐贈票據(jù)應如實記載捐贈人名稱、捐贈項目、捐贈金額等信息。三、公益金的管理（一）賬戶管理1.專戶設立管理機構應在銀行設立公益金專用賬戶，實行獨立核算。專用賬戶應?？顚Ｓ?，不得與其他資金混淆。2.賬戶監(jiān)管管理機構應加強對公益金專用賬戶的管理，定期核對賬目，確保賬戶資金的安全。同時，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（二）財務管理1.財務制度管理機構應建立健全公益金財務管理制度，明確財務審批流程、會計核算方法、財務報告編制等要求。財務人員應具備專業(yè)資質，嚴格按照財務制度進行操作。2.預算管理管理機構應根據(jù)公益項目計劃，編制年度公益金預算。預算應包括收入預算和支出預算，明確各項收支的具體項目和金額。預算編制應科學合理，確保公益金的收支平衡。3.財務審計管理機構應定期對公益金進行財務審計，聘請具有資質的會計師事務所進行審計。審計報告應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（三）資產管理制度1.資產登記管理機構應對公益金形成的資產進行登記，包括固定資產、無形資產等。資產登記應明確資產的名稱、數(shù)量、價值、購置時間等信息。2.資產使用與處置公益金資產應按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。如需處置資產，應按照相關規(guī)定進行評估和審批，確保資產處置的合法性和合理性。處置資產的收入應及時足額納入公益金管理。四、公益金的使用（一）使用范圍1.扶貧濟困用于幫助貧困地區(qū)、貧困家庭和貧困人口改善生活條件，提高生活水平。2.教育助學支持教育事業(yè)發(fā)展，資助貧困學生上學、改善學校辦學條件等。3.醫(yī)療衛(wèi)生用于醫(yī)療衛(wèi)生公益項目，如資助貧困患者就醫(yī)、支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設等。4.社會福利幫助老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體，提供生活照料、康復護理、文化娛樂等服務。5.環(huán)境保護支持環(huán)境保護項目，如生態(tài)修復、污染治理、環(huán)保宣傳等。6.其他公益項目經相關部門批準的其他符合公益目的的項目。（二）項目管理1.項目申報符合公益金使用范圍的項目單位或個人，可向管理機構提交項目申報書。申報書應包括項目背景、目標、內容、預算、實施計劃、預期效果等內容。2.項目評審管理機構組織相關專家對申報項目進行評審，根據(jù)項目的可行性、社會效益、資金預算等因素進行綜合評估，確定入選項目。3.項目實施項目實施單位應按照項目申報書的要求組織實施項目，確保項目質量和進度。管理機構應加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.項目驗收項目完成后，項目實施單位應向管理機構提交項目驗收申請。管理機構組織相關人員對項目進行驗收，驗收合格的項目方可結清項目資金。（三）資金支付1.支付方式公益金的支付應按照項目實施進度和合同約定進行。支付方式可采用銀行轉賬、支票、現(xiàn)金等方式，但應符合財務管理規(guī)定。2.支付審批公益金支付應經過嚴格的審批流程，由項目負責人提出申請，經財務部門審核、分管領導審批后支付。重大項目的支付應報管理機構主要領導審批。五、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制管理機構應建立健全內部監(jiān)督機制，成立專門的監(jiān)督小組，負責對公益金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。2.定期檢查監(jiān)督小組應定期對公益金的籌集、管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督管理機構應通過網站、媒體等渠道，定期向社會公開公益金的管理和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。2.接受政府部門監(jiān)督公益金接受財政、審計、民政等政府部門的監(jiān)督檢查。管理機構應積極配合政府部門的工作，如實提供相關資料和信息。（三）違規(guī)處理1.對違規(guī)行為的界定管理機構在公益金管理和使用過程中，如有下列行為之一的，視為違規(guī)行為：（1）未按照規(guī)定的用途使用公益金；（2）擅自改變公益金專用賬戶用途；（3）侵占、私分或挪用公益金；（4）編造虛假項目騙取公益金；（5）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.違規(guī)處理措施對違規(guī)行為，管理機構應責令限期整改，追回違規(guī)使用的公益金，并依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的，依法移送司法機關處理。六、信息公開（一）公開內容1.公益金籌集情況包括捐贈人名稱、捐贈金額、捐贈時間等信息。2.公益金管理情況如專用賬戶信息、財務狀況、資產情況等。3.公益金使用情況項目名稱、實施單位、資金使用情況、項目成效等。（二）公開方式1.網站公開管理機構應在官方網站設立公益金信息公開專欄，及時發(fā)布公益金相關信息。2.媒體公開通過報紙、電視、廣播等媒體，定期向社