交通部航道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)航道管理，保障航道暢通，發(fā)揮航道在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國航道法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及與航道有關(guān)的活動(dòng)。（三）基本原則航道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障暢通、保護(hù)生態(tài)的原則。（四）管理職責(zé)交通運(yùn)輸部主管全國航道管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的航道管理工作。航道管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)航道管理的相關(guān)事務(wù)。二、航道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的需要，按照水資源綜合利用的原則，結(jié)合防洪、供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)、旅游等規(guī)劃編制。航道規(guī)劃分為全國航道規(guī)劃、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃。（二）規(guī)劃審批全國航道規(guī)劃由交通運(yùn)輸部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃由交通運(yùn)輸部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)公布。省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。（三）規(guī)劃實(shí)施航道規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因重大建設(shè)項(xiàng)目確需修改航道規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。三、航道建設(shè)（一）建設(shè)程序航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段。（二）建設(shè)管理航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行職責(zé)，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和安全。（三）質(zhì)量監(jiān)督交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)航道建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。（四）安全保障航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保障施工安全。航道建設(shè)工程施工影響通航的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，并按照規(guī)定采取通航安全保障措施。四、航道養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任航道養(yǎng)護(hù)工作由負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。航道養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，保持航道處于良好通航狀態(tài)。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃航道管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀、航運(yùn)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，保障過往船舶和人員的安全。（四）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)航道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算保障，專款專用。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與航道養(yǎng)護(hù)和建設(shè)。五、航道保護(hù)（一）保護(hù)范圍在航道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)危害航道安全的設(shè)施，禁止從事危及航道設(shè)施安全的活動(dòng)。航道保護(hù)范圍由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)等級(jí)以及防洪、供水、水資源保護(hù)等要求劃定，并向社會(huì)公布。（二）禁止行為在航道內(nèi)禁止下列行為：1.非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者其他廢棄物；2.種植水生植物、設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施；3.傾倒垃圾、糞便、油污、有毒有害物質(zhì)或者其他廢棄物；4.其他危害航道安全的行為。（三）通航安全保障在航道上進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)航道管理的部門批準(zhǔn)：1.因工程建設(shè)、整治、養(yǎng)護(hù)需要進(jìn)行航道疏浚、清障、設(shè)置航標(biāo)等作業(yè)；2.跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)；3.在航道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)；4.在航道內(nèi)進(jìn)行水上水下活動(dòng)。（四）應(yīng)急處置航道管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生航道突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障航道暢通和通航安全。六、航道設(shè)施管理（一）設(shè)施范圍航道設(shè)施包括航道的整治建筑物、疏浚工程、航標(biāo)、船閘、升船機(jī)、過河建筑物等。（二）設(shè)施維護(hù)航道設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對(duì)航道設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。航道設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；影響通航的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)通航保障措施。（三）設(shè)施保護(hù)禁止任何單位和個(gè)人損壞或者擅自移動(dòng)、拆除航道設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊原因需要移動(dòng)、拆除航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)航道管理的部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或者給予補(bǔ)償。（四）設(shè)施更新改造航道設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道發(fā)展需要和設(shè)施運(yùn)行狀況，制定航道設(shè)施更新改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。航道設(shè)施更新改造應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高航道設(shè)施的安全性和可靠性。七、航道信息管理（一）信息收集航道管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立航道信息收集制度，及時(shí)收集航道的水位、流量、通航條件、氣象等信息。航道信息收集可以通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、人工觀測(cè)、船舶報(bào)告等方式進(jìn)行。（二）信息發(fā)布航道管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立航道信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布航道信息。航道信息發(fā)布可以通過網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等方式進(jìn)行。（三）信息共享航道管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立航道信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)航道信息的互聯(lián)互通和共享共用。航道信息共享應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。八、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國航道法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）行政處分航道管理部門或者機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定編制、批準(zhǔn)、實(shí)施航道規(guī)劃的；2.未按照規(guī)定履行航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)職責(zé)的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行航道設(shè)施管理的；4.未按照規(guī)定發(fā)布航道信息的；5.其