河南停工留管理辦法一、總則（一）目的為加強河南地區(qū)停工留期間的管理，規(guī)范相關(guān)行為，保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）在停工留期間的管理活動，以及與之建立勞動關(guān)系的勞動者。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和河南省相關(guān)政策規(guī)定，確保停工留管理活動合法合規(guī)。2.保障權(quán)益原則以保障勞動者基本生活和合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，積極采取措施，減輕勞動者因停工留帶來的生活困難。3.協(xié)商合作原則鼓勵用人單位與勞動者通過平等協(xié)商，妥善處理停工留期間的各項事宜，共同應(yīng)對困難，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。4.分類指導(dǎo)原則根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)的實際情況，實施分類指導(dǎo)，采取差異化的管理措施，提高管理的針對性和有效性。二、停工留定義與情形（一）定義停工留是指用人單位因受疫情等不可抗力因素影響，暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致勞動者無法正常出勤工作，但用人單位仍保留與勞動者勞動關(guān)系的一種狀態(tài)。（二）情形1.因疫情防控需要政府采取封控、管控、靜默等措施，導(dǎo)致用人單位無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的。2.原材料供應(yīng)短缺因疫情等原因，原材料供應(yīng)商無法正常供貨，導(dǎo)致用人單位原材料短缺，無法維持正常生產(chǎn)的。3.訂單減少受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、疫情影響，用人單位訂單量大幅減少，無法按原計劃組織生產(chǎn)的。4.其他不可抗力因素如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素，導(dǎo)致用人單位無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的。三、停工留期間用人單位的責(zé)任與義務(wù)（一）及時通知義務(wù)用人單位因不可抗力因素決定停工留的，應(yīng)提前[X]個工作日以書面形式或通過電子郵件、短信等方式通知勞動者，并說明停工留的原因、預(yù)計時長等情況。（二）工資支付責(zé)任1.停工留第一個工資支付周期內(nèi)按照勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。2.超過一個工資支付周期若勞動者提供了正常勞動，支付給勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者沒有提供正常勞動，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的[X]%執(zhí)行。（三）社會保險繳納責(zé)任用人單位應(yīng)按照國家和河南省有關(guān)規(guī)定，按時足額為勞動者繳納停工留期間的社會保險費，不得因停工留而中斷繳費。（四）關(guān)心關(guān)懷勞動者1.了解勞動者困難通過電話、微信等方式，定期與勞動者溝通，了解其生活狀況和困難需求，給予關(guān)心和幫助。2.提供必要支持根據(jù)實際情況，為有需要的勞動者提供口罩、消毒液等防疫物資，或協(xié)助解決生活物資采購等問題。（五）復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備1.制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案在停工留結(jié)束前，制定詳細(xì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間、步驟、人員安排、防疫措施等內(nèi)容，并報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門備案。2.做好防疫物資儲備提前儲備足夠的口罩、消毒液、體溫檢測設(shè)備等防疫物資，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)時能夠滿足疫情防控需要。3.組織員工培訓(xùn)對返崗員工進(jìn)行疫情防控知識、安全生產(chǎn)知識等培訓(xùn)，確保員工熟悉相關(guān)要求和操作規(guī)程。四、勞動者的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.獲得工資報酬有權(quán)按照本辦法規(guī)定獲得停工留期間的工資報酬和生活費。2.享受社會保險待遇有權(quán)享受用人單位按照規(guī)定繳納的社會保險待遇。3.了解企業(yè)情況有權(quán)了解用人單位停工留的原因、時長、工資支付等情況。4.提出合理訴求有權(quán)就停工留期間的相關(guān)問題與用人單位進(jìn)行協(xié)商，提出合理訴求，并通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)遵守國家法律法規(guī)和河南省相關(guān)政策規(guī)定，配合用人單位做好停工留期間的管理工作。2.配合疫情防控積極配合政府和用人單位的疫情防控措施，如實報告?zhèn)€人健康狀況和行程信息，做好個人防護(hù)。3.服從工作安排在用人單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)時，按照要求及時返崗，并服從用人單位的工作安排。五、停工留期間的勞動關(guān)系處理（一）勞動合同履行1.停工留不影響勞動合同履行停工留期間，勞動合同繼續(xù)履行，雙方應(yīng)按照勞動合同約定和本辦法規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。2.協(xié)商變更勞動合同因停工留導(dǎo)致勞動合同無法正常履行的，用人單位與勞動者可以協(xié)商變更勞動合同內(nèi)容，如調(diào)整工作崗位、工作地點、工作時間、勞動報酬等，以適應(yīng)實際情況。（二）解除勞動合同1.用人單位解除勞動合同限制在停工留期間，除勞動者存在嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度等法定情形外，用人單位不得解除勞動合同。2.勞動者解除勞動合同勞動者因個人原因需要解除勞動合同的，應(yīng)提前[X]天以書面形式通知用人單位，并按照勞動合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）勞動關(guān)系終止1.停工留結(jié)束后停工留結(jié)束后，用人單位應(yīng)及時通知勞動者返崗。若勞動者因個人原因不能返崗的，按照勞動合同約定和相關(guān)法律法規(guī)處理；若用人單位因客觀原因無法安排勞動者返崗的，雙方可以協(xié)商解除勞動合同，并按照規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補償。2.不可抗力導(dǎo)致勞動合同無法履行因不可抗力導(dǎo)致勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。用人單位應(yīng)按照國家和河南省有關(guān)規(guī)定，向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對用人單位停工留期間的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)具體實施勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工資支付情況檢查用人單位是否按照本辦法規(guī)定支付勞動者工資報酬和生活費。2.社會保險繳納情況檢查用人單位是否按時足額為勞動者繳納社會保險費。3.勞動合同履行情況檢查用人單位與勞動者是否按照勞動合同約定和本辦法規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。4.其他相關(guān)情況檢查用人單位是否遵守本辦法的其他規(guī)定，如通知義務(wù)、關(guān)心關(guān)懷勞動者等情況。（三）法律責(zé)任1.用人單位違法責(zé)任用人單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰：未按照規(guī)定支付勞動者工資報酬和生活費的；未按照規(guī)定繳納社會保險費的；違法解除或終止勞動合同的；未履行其他法定義務(wù)的。2.勞動者違法責(zé)任勞動者違反本辦法規(guī)定，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。七、爭議處理（一）協(xié)商解決用人單位與勞動者在停工留期間發(fā)生爭議的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方可以自行協(xié)商，也可以在用人單位勞動爭議調(diào)解委員會的主持下進(jìn)行協(xié)商。（二）調(diào)解1.申請調(diào)解協(xié)商不成的，任何一方可以向用人單位勞動爭議調(diào)解委員會或當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解。2.調(diào)解程序調(diào)解機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，雙方應(yīng)按照協(xié)議履行各自的義務(wù)。（三）仲裁1.申請仲裁調(diào)解不成的，勞動者或用人單位可以向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。申請仲裁時，應(yīng)提交仲裁申請書、相關(guān)證據(jù)材料等。2.仲裁程序勞動人事爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審理，在規(guī)定的時間內(nèi)作出仲裁裁決。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。（四）訴訟當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，應(yīng)在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院