電子煙管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)電子煙管理，規(guī)范電子煙市場秩序，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合電子煙行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱電子煙，是指產(chǎn)生含煙堿（尼古丁，下同）的氣溶膠供人抽吸的電子傳送系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。管理原則電子煙管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益。生產(chǎn)與質(zhì)量安全生產(chǎn)許可從事電子煙生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金；2.有生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件；3.符合國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。產(chǎn)品質(zhì)量要求電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用注冊商標(biāo)，其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。原料管理用于電子煙的煙堿、霧化物、添加劑等原料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他質(zhì)量要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購、使用管理制度，確保原料來源合法、質(zhì)量安全。質(zhì)量追溯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。銷售管理銷售許可從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣零售許可證。申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；2.有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；3.符合電子煙批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。銷售渠道電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過煙草專賣批發(fā)企業(yè)銷售給電子煙零售經(jīng)營者，不得通過其他渠道銷售。禁止向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品。電子煙零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。網(wǎng)絡(luò)銷售禁止通過網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品。任何個(gè)人、法人或者其他組織不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品、電子煙用煙堿等霧化物和電子煙用煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品。廣告管理禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布電子煙廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的電子煙廣告。運(yùn)輸管理準(zhǔn)運(yùn)證制度跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品、電子煙用煙堿等霧化物和電子煙用煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品、電子煙用煙堿等霧化物和電子煙用煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)持有省級煙草專賣行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸要求承運(yùn)人或者自用攜運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的品種、數(shù)量、起止地點(diǎn)、有效期限等運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品。運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保管電子煙產(chǎn)品，防止損壞、丟失。進(jìn)出口貿(mào)易與對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)出口許可從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣品進(jìn)出口企業(yè)許可證。申請煙草專賣品進(jìn)出口企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與進(jìn)出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；2.有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；3.符合國家對外貿(mào)易政策要求；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。貿(mào)易管理電子煙產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)對外貿(mào)易的法律法規(guī)和政策規(guī)定。進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作開展電子煙對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子煙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國電子煙監(jiān)督管理工作，縣級以上地方煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電子煙監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)督管理、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，做好電子煙監(jiān)督管理相關(guān)工作。檢查措施煙草專賣行政主管部門有權(quán)對電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法行使下列職權(quán)：1.詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；2.檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)碾娮訜煯a(chǎn)品進(jìn)行處理；3.查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理、處理投訴舉報(bào)信息，并為投訴舉報(bào)人保密。法律責(zé)任未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證從事電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營電子煙業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。銷售禁售產(chǎn)品責(zé)任向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以下的罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。網(wǎng)絡(luò)銷售責(zé)任通過網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。廣告違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，利用大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、