省休閑漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強我省休閑漁業(yè)管理，規(guī)范休閑漁業(yè)經營行為，保障休閑漁業(yè)安全生產，促進休閑漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內從事休閑漁業(yè)活動的單位和個人。休閑漁業(yè)是指利用漁業(yè)資源、水域環(huán)境以及漁村文化等，開展觀賞、垂釣、漁事體驗、餐飲住宿等與漁業(yè)相關的休閑經營活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：休閑漁業(yè)發(fā)展應注重保護水域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.安全第一原則：強化休閑漁業(yè)安全生產管理，保障從業(yè)人員和消費者的生命財產安全。3.規(guī)范有序原則：建立健全休閑漁業(yè)管理制度，規(guī)范經營行為，維護市場秩序。4.因地制宜原則：根據不同地區(qū)的漁業(yè)資源和市場需求，合理規(guī)劃休閑漁業(yè)發(fā)展布局。二、休閑漁業(yè)經營主體管理（一）經營主體設立條件1.具有合法的漁業(yè)經營資質，取得相關漁業(yè)許可證件。2.具備與經營規(guī)模相適應的經營場所和設施設備，包括養(yǎng)殖水域、垂釣區(qū)域、餐飲住宿場地等，且符合安全、環(huán)保等要求。3.配備必要的專業(yè)技術人員，能夠提供規(guī)范的休閑漁業(yè)服務。4.制定完善的安全生產、環(huán)境保護、服務質量等管理制度。（二）經營主體登記注冊從事休閑漁業(yè)經營活動的單位和個人，應當依法辦理工商登記注冊手續(xù)，并在登記后一定期限內，向當地漁業(yè)行政主管部門備案。備案時需提交營業(yè)執(zhí)照、漁業(yè)經營資質證明、經營場所和設施設備情況說明、管理制度等材料。（三）經營主體變更與注銷休閑漁業(yè)經營主體發(fā)生名稱、法定代表人、經營范圍、經營場所等變更的，應當在變更后及時辦理相關變更登記和備案手續(xù)。經營主體終止經營活動的，應當依法辦理注銷登記，并向漁業(yè)行政主管部門交回相關漁業(yè)許可證件。三、休閑漁業(yè)水域管理（一）水域規(guī)劃與保護1.縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，根據本地漁業(yè)資源狀況和經濟社會發(fā)展需求，編制休閑漁業(yè)水域規(guī)劃。規(guī)劃應當明確休閑漁業(yè)水域的范圍、功能分區(qū)、發(fā)展目標等內容。2.加強對休閑漁業(yè)水域的保護，嚴格控制水域周邊的開發(fā)建設活動，防止水域污染和生態(tài)破壞。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內開展休閑漁業(yè)活動。（二）水域使用許可1.利用國有水域開展休閑漁業(yè)活動的，應當向縣級以上漁業(yè)行政主管部門申請水域使用許可。申請時需提交申請書、水域使用方案、經營主體資質證明等材料。2.漁業(yè)行政主管部門應當對申請材料進行審核，符合條件的，依法作出許可決定，并頒發(fā)水域使用許可證。水域使用許可期限不得超過規(guī)定的年限。3.水域使用者應當按照許可的范圍、用途和期限使用水域，不得擅自改變。確需變更的，應當重新辦理許可手續(xù)。（三）水域環(huán)境管理1.休閑漁業(yè)經營主體應當加強對經營水域環(huán)境的保護，配備必要的污染防治設施，確保污水達標排放。2.禁止向休閑漁業(yè)水域傾倒垃圾、排放有毒有害物質等污染水體的行為。對水域內的病死魚等廢棄物，應當按照規(guī)定進行無害化處理。3.漁業(yè)行政主管部門應當加強對休閑漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)測，定期發(fā)布水質狀況等信息，督促經營主體做好環(huán)境保護工作。四、休閑漁業(yè)設施設備管理（一）設施設備建設要求1.休閑漁業(yè)設施設備的建設應當符合安全、環(huán)保、美觀等要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調。2.垂釣區(qū)域應當設置明顯的標識，劃定安全范圍，配備必要的防護設施，防止人員落水等事故發(fā)生。3.餐飲住宿等設施應當符合衛(wèi)生、消防等相關標準，確保消費者的健康和安全。（二）設施設備維護與更新1.休閑漁業(yè)經營主體應當建立設施設備維護管理制度，定期對設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。2.對老化、損壞的設施設備，應當及時進行更新改造，保證設施設備的安全性和可靠性。3.鼓勵經營主體采用先進的技術和設備，提高休閑漁業(yè)設施設備的智能化、現(xiàn)代化水平。（三）設施設備安全管理1.休閑漁業(yè)設施設備應當符合國家有關安全標準，安裝必要的安全警示標志。2.對涉及人身安全的設施設備，如游船、垂釣器具等，應當定期進行安全檢測，確保其性能良好。3.經營主體應當對從業(yè)人員進行安全培訓，提高其安全意識和操作技能，確保設施設備使用安全。五、休閑漁業(yè)服務管理（一）服務規(guī)范制定1.漁業(yè)行政主管部門應當會同有關行業(yè)協(xié)會，制定休閑漁業(yè)服務規(guī)范，明確服務內容、服務標準、服務流程等要求。2.服務規(guī)范應當包括但不限于：接待服務、垂釣服務、餐飲住宿服務、導游講解服務等方面的規(guī)范，以及對消費者投訴處理的規(guī)定。（二）服務質量監(jiān)督1.漁業(yè)行政主管部門應當加強對休閑漁業(yè)服務質量的監(jiān)督檢查，定期開展服務質量測評，公布測評結果。2.建立消費者投訴舉報制度，暢通投訴渠道，及時受理和處理消費者的投訴舉報。對違反服務規(guī)范的經營主體，依法予以查處。3.鼓勵經營主體開展服務質量提升活動，加強員工培訓，提高服務水平，樹立良好的品牌形象。（三）價格管理1.休閑漁業(yè)經營主體應當明碼標價，在經營場所顯著位置公示服務項目、收費標準等內容。2.收費標準應當合理、公正，不得采取欺詐、強制消費等不正當手段收取費用。3.價格主管部門應當加強對休閑漁業(yè)價格的監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。六、休閑漁業(yè)安全生產管理（一）安全生產責任制度1.休閑漁業(yè)經營主體是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產責任制，明確主要負責人、分管負責人和各崗位人員的安全生產職責。2.經營主體應當與從業(yè)人員簽訂安全生產責任書，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高其安全生產意識和自我保護能力。（二）安全生產設施設備配備1.休閑漁業(yè)經營場所應當配備必要的安全生產設施設備，如消防器材、救生設備、安全警示標志等。2.對從事水上活動的休閑漁業(yè)項目，應當配備符合安全標準的船舶、游艇等交通工具，并按規(guī)定配備船員和安全設備。（三）安全生產檢查與隱患排查治理1.經營主體應當定期開展安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即采取措施進行整改，確保安全生產。2.建立安全生產隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄。對重大安全隱患，應當及時報告當地漁業(yè)行政主管部門和相關部門，并采取有效的防范措施。（四）應急救援管理1.經營主體應當制定安全生產應急預案，明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序等內容。2.定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。配備必要的應急救援物資和設備，并確保其處于良好狀態(tài)。3.發(fā)生安全生產事故時，經營主體應當立即啟動應急預案，及時組織救援，并按照規(guī)定報告當地漁業(yè)行政主管部門和相關部門。七、休閑漁業(yè)資源保護管理（一）漁業(yè)資源養(yǎng)護措施1.休閑漁業(yè)經營主體應當遵守漁業(yè)資源養(yǎng)護規(guī)定，合理利用漁業(yè)資源，不得過度捕撈。2.鼓勵經營主體采用生態(tài)友好型的捕撈方式和養(yǎng)殖模式，保護水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。3.加強對休閑漁業(yè)水域內水生生物資源的監(jiān)測，及時掌握資源動態(tài)，為科學管理提供依據。（二）珍稀物種保護1.嚴格保護休閑漁業(yè)水域內的珍稀水生生物物種及其棲息地，禁止非法捕撈、買賣、運輸、加工國家重點保護的水生野生動物及其制品。2.對發(fā)現(xiàn)的珍稀物種，經營主體應當及時報告當地漁業(yè)行政主管部門，并配合做好保護工作。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.鼓勵休閑漁業(yè)經營主體參與漁業(yè)資源增殖放流活動，按照規(guī)定投放適宜的魚苗、魚種等水生生物。2.漁業(yè)行政主管部門應當加強對增殖放流活動的組織和管理，確保放流效果和水生生物安全。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查部門與職責1.漁業(yè)行政主管部門負責對休閑漁業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.工商、環(huán)保、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好休閑漁業(yè)管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容與方式1.監(jiān)督檢查內容包括：經營主體資質、水域使用、設施設備、服務質量、安全生產、資源保護等方面的情況。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應當出示執(zhí)法證件，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。（三）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的休閑漁業(yè)經營主體和個人，由漁業(yè)行政主管部門或者其他有關部門依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以