京津冀區(qū)域管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展與有效管理，優(yōu)化區(qū)域資源配置，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于京津冀區(qū)域內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)事務(wù)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體涵蓋北京市、天津市以及河北省的全部行政區(qū)域?；驹瓌t1.協(xié)同發(fā)展原則：打破行政壁壘，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化發(fā)展。2.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的聯(lián)合治理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。3.市場(chǎng)主導(dǎo)原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與區(qū)域發(fā)展，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)管作用。4.公平公正原則：保障區(qū)域內(nèi)各地區(qū)、各市場(chǎng)主體和社會(huì)群體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公正透明的社會(huì)環(huán)境。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)區(qū)域管理委員會(huì)設(shè)立京津冀區(qū)域管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由北京市、天津市、河北省人民政府主要負(fù)責(zé)人以及國(guó)家相關(guān)部門代表組成。1.職責(zé)制定京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的重大問(wèn)題和矛盾。監(jiān)督和評(píng)估區(qū)域協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和合作。專門工作小組根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要，設(shè)立若干專門工作小組，如產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作小組、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作小組、交通一體化工作小組等。1.職責(zé)負(fù)責(zé)制定本領(lǐng)域的具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案。組織推進(jìn)本領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目和工作任務(wù)。定期向管委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并提出相關(guān)政策建議。地方政府職責(zé)北京市、天津市、河北省各級(jí)地方政府應(yīng)在管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本辦法的要求，積極履行本地區(qū)的管理職責(zé)，落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。1.職責(zé)制定本地區(qū)的具體實(shí)施細(xì)則和配套政策。組織實(shí)施本地區(qū)涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目和工作。加強(qiáng)與其他地區(qū)的溝通與協(xié)作，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化1.根據(jù)京津冀區(qū)域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和升級(jí)，引導(dǎo)北京的部分非首都功能產(chǎn)業(yè)向天津、河北有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理分工和協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制1.建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)之間的交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。2.推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共建共享，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同1.加強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與銜接，避免政策沖突和惡性競(jìng)爭(zhēng)。2.制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向符合區(qū)域發(fā)展定位的方向集聚。生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合治理機(jī)制1.建立京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的協(xié)同監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急處置。2.制定區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管和治理。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的地區(qū)給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的有償使用和交易，促進(jìn)生態(tài)資源的合理配置和有效保護(hù)。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.加強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，如京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、濕地保護(hù)等。2.加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)和管理，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。交通一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系。2.加快推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等重大交通項(xiàng)目的建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)交通互聯(lián)互通水平。交通管理協(xié)同1.建立京津冀區(qū)域交通管理協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)交通信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，提高交通管理效率和服務(wù)水平。2.推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通一卡通的互聯(lián)互通，方便居民出行。運(yùn)輸市場(chǎng)一體化1.打破區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)運(yùn)輸資源的合理配置和高效利用。2.加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高運(yùn)輸市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。公共服務(wù)協(xié)同教育資源共享1.推動(dòng)京津冀區(qū)域內(nèi)教育資源的共享與合作，加強(qiáng)學(xué)校之間的交流與互動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、師資培訓(xùn)等活動(dòng)。2.建立區(qū)域內(nèi)教育信息共享平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分布。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同1.加強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合與共享，建立區(qū)域醫(yī)療合作機(jī)制，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)。2.推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人才的交流與培養(yǎng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。社會(huì)保障銜接1.加強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障政策的銜接與協(xié)調(diào)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。2.建立區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，方便居民享受社會(huì)保障待遇。資源要素流動(dòng)人才流動(dòng)1.打破人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，建立京津冀區(qū)域統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才的自由流動(dòng)和合理配置。2.制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到京津冀區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。資金流動(dòng)1.加強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的合作與交流，推動(dòng)金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的支持力度，促進(jìn)資金的合理流動(dòng)和有效配置。技術(shù)轉(zhuǎn)移1.建立京津冀區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間的合作與交流，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。2.制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新能力。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督機(jī)制1.建立京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)、各部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估和考核，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。評(píng)估指標(biāo)體系1.制定京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等多個(gè)方面對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成效進(jìn)行綜合評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策和措施。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依法追究其行政責(zé)任。2.對(duì)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)