稅務(wù)稽查證管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)稅務(wù)稽查證管理，規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，保障稅務(wù)稽查人員依法履行職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于稅務(wù)稽查證的申請(qǐng)、核發(fā)、使用、管理及監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。稅務(wù)稽查證是稅務(wù)稽查人員依法進(jìn)行稅務(wù)稽查工作的身份證明?；驹瓌t稅務(wù)稽查證管理遵循依法依規(guī)、嚴(yán)格規(guī)范、公正透明、便民高效的原則。確保稅務(wù)稽查人員持證上崗，規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)稅收法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。稅務(wù)稽查證的申請(qǐng)與核發(fā)申請(qǐng)條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；3.具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；4.具有正常履行職責(zé)的身體條件；5.熱愛(ài)稅務(wù)稽查工作，熟悉稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策；6.從事稅收工作滿一定年限，具體年限由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定；7.近三年內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)記錄。申請(qǐng)材料1.稅務(wù)稽查證申請(qǐng)表；2.身份證明材料；3.學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)復(fù)印件；4.稅收工作經(jīng)歷證明材料；5.近三年內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)記錄的證明材料；6.國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在單位提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提交相關(guān)材料。2.所在單位對(duì)申請(qǐng)人的資格條件和申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。3.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。4.審核通過(guò)后，由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一核發(fā)稅務(wù)稽查證。核發(fā)程序1.國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)審核結(jié)果，制作稅務(wù)稽查證。2.稅務(wù)稽查證采用實(shí)名制，記載持證人姓名、所在單位、證件號(hào)碼、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期等信息。3.稅務(wù)稽查證由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)規(guī)則由國(guó)家稅務(wù)總局制定。4.稅務(wù)稽查證制作完成后，通過(guò)適當(dāng)方式送達(dá)持證人所在單位，由所在單位發(fā)放給持證人。稅務(wù)稽查證的使用使用范圍稅務(wù)稽查人員在依法進(jìn)行稅務(wù)稽查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)稽查證。具體使用范圍包括：1.檢查納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料；2.到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況；3.責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料；4.詢問(wèn)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問(wèn)題和情況；5.到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料；6.經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款。使用要求1.稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限使用稅務(wù)稽查證，不得超越職權(quán)范圍進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。2.稅務(wù)稽查人員在使用稅務(wù)稽查證時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，表明身份，并告知當(dāng)事人執(zhí)法的依據(jù)和目的。3.稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，依法收集證據(jù)，不得采取違法手段獲取證據(jù)。4.稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得刁難、侮辱當(dāng)事人。稅務(wù)稽查證的管理登記備案1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)稽查證管理臺(tái)賬，對(duì)稅務(wù)稽查證的申請(qǐng)、核發(fā)、使用、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷(xiāo)等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)稅務(wù)稽查證管理臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬證相符。定期審驗(yàn)1.稅務(wù)稽查證實(shí)行定期審驗(yàn)制度，審驗(yàn)周期由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。2.持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在單位提交稅務(wù)稽查證審驗(yàn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.所在單位對(duì)持證人的審驗(yàn)申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。4.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送的審驗(yàn)申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。5.審核通過(guò)的，在稅務(wù)稽查證上加蓋審驗(yàn)合格章；審核不通過(guò)的，責(zé)令持證人限期改正，逾期不改正的，注銷(xiāo)其稅務(wù)稽查證。換發(fā)補(bǔ)發(fā)1.稅務(wù)稽查證有效期滿需要繼續(xù)使用的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，向所在單位提交換發(fā)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.所在單位對(duì)持證人的換發(fā)申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。3.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送的換發(fā)申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。4.審核通過(guò)的，予以換發(fā)新的稅務(wù)稽查證。5.稅務(wù)稽查證遺失、被盜或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位報(bào)告，并提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)。6.所在單位對(duì)持證人的補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。7.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，予以補(bǔ)發(fā)新的稅務(wù)稽查證。注銷(xiāo)收回1.稅務(wù)稽查人員有下列情形之一的，由所在單位收回稅務(wù)稽查證，并交回發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)：辭職或者辭退的；調(diào)離稅務(wù)稽查崗位的；被開(kāi)除公職的；因其他原因不宜繼續(xù)從事稅務(wù)稽查工作的。2.稅務(wù)稽查證遺失、被盜或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位報(bào)告，并提交注銷(xiāo)申請(qǐng)。3.所在單位對(duì)持證人的注銷(xiāo)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。4.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，予以注銷(xiāo)稅務(wù)稽查證。監(jiān)督與責(zé)任監(jiān)督檢查1.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)稽查證管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)稅務(wù)稽查證的申請(qǐng)、核發(fā)、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)稽查證管理監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)稅務(wù)稽查人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。責(zé)任追究1.稅務(wù)稽查人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：未按照規(guī)定申請(qǐng)、核發(fā)、使用、管理稅務(wù)稽查證的；轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造稅務(wù)稽查證的；利用稅務(wù)稽查證謀取私利的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在稅務(wù)稽查證管理工作中，有下列情形之一的，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合申請(qǐng)條件的人員核發(fā)稅務(wù)稽查證的；未按照規(guī)定的程序核發(fā)