黑河人口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黑河人口管理，規(guī)范人口信息采集、登記、統(tǒng)計等工作，保障人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時性，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黑河市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黑河市行政區(qū)域內(nèi)的常住人口、暫住人口、流動人口等各類人口的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展人口管理工作，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重和保障公民的合法權(quán)益，注重人性化服務(wù)，提高人口管理的質(zhì)量和效率。3.信息共享原則：建立健全人口信息共享機(jī)制，實現(xiàn)部門間人口信息的互聯(lián)互通、資源共享，避免重復(fù)采集和信息孤島。4.動態(tài)管理原則：對人口信息進(jìn)行實時更新和動態(tài)管理，及時掌握人口變動情況，為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。二、人口信息采集與登記（一）采集主體1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)戶籍人口信息的采集、登記和管理，包括居民身份證辦理、戶口遷移、出生登記、死亡注銷等。2.社區(qū)（村）委會協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展人口信息采集工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口等信息的初步收集和上報。3.用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實提供流動人口信息。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、出生日期、民族、身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址等。2.居住信息：居住類型（自有住房、租賃住房等）、居住時間、房屋地址等。3.就業(yè)信息：工作單位名稱、職業(yè)、就業(yè)時間等。4.婚姻生育信息：婚姻狀況、配偶信息、生育情況等。5.其他信息：根據(jù)實際管理需要采集的其他相關(guān)信息。（三）采集方式1.現(xiàn)場采集：公安機(jī)關(guān)在辦理戶籍業(yè)務(wù)、社區(qū)民警在日常走訪等工作中，直接采集人口信息。2.自主申報：鼓勵居民通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等渠道自主申報個人信息，實現(xiàn)信息采集的便捷化。3.部門協(xié)作采集：公安機(jī)關(guān)與民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門建立協(xié)作機(jī)制，共享相關(guān)人口信息，避免重復(fù)采集。（四）登記要求1.及時登記：各類人口信息采集后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行登記，確保信息的時效性。2.準(zhǔn)確登記：采集人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實信息的真實性和準(zhǔn)確性，避免登記錯誤。3.規(guī)范登記：嚴(yán)格按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式進(jìn)行登記，確保人口信息的規(guī)范性和一致性。三、戶籍管理（一）出生登記1.父母雙方或一方為黑河戶籍的新生兒，應(yīng)當(dāng)在出生后一個月內(nèi)，由監(jiān)護(hù)人持出生醫(yī)學(xué)證明、父母戶口簿、結(jié)婚證等材料，到父母一方戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理出生登記。2.父母雙方均為非黑河戶籍的新生兒，在黑河市具有合法穩(wěn)定住所且符合相關(guān)政策規(guī)定的，可以在住所所在地公安機(jī)關(guān)辦理出生登記。（二）戶口遷移1.市內(nèi)戶口遷移：因購房、工作調(diào)動、投靠親屬等原因需要在市內(nèi)遷移戶口的，申請人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料，到遷入地公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷移手續(xù)。2.市外戶口遷入：符合黑河市人才引進(jìn)、投資創(chuàng)業(yè)、購房落戶等政策規(guī)定的市外人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向遷入地公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理戶口遷入手續(xù)。3.戶口遷出：公民因出國（境）定居、參軍、升學(xué)等原因需要遷出戶口的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料，到戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷出手續(xù)。（三）戶籍變更1.姓名變更：公民因特殊原因需要變更姓名的，應(yīng)當(dāng)由本人或監(jiān)護(hù)人提出申請，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。2.性別變更：公民因性別認(rèn)定錯誤等原因需要變更性別的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)醫(yī)學(xué)證明和公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。3.民族變更：公民因民族成分錯誤等原因需要變更民族的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。（四）戶籍注銷1.死亡注銷：公民死亡后，其家屬應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)持死亡證明等材料，到戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理死亡注銷手續(xù)。2.出國（境）定居注銷：公民出國（境）定居后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)持相關(guān)證明材料，到戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理出國（境）定居注銷手續(xù)。四、暫住人口管理（一）暫住登記1.非黑河戶籍人員在黑河市居住三日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地后三個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或其他有效身份證件，到居住地公安派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理暫住登記。2.未滿十六周歲的未成年人，由其監(jiān)護(hù)人代為辦理暫住登記。（二）居住證辦理1.符合下列條件之一的暫住人口，可以申領(lǐng)居住證：在黑河市居住半年以上；符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。2.申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)由本人提出申請，并提供居民身份證、近期免冠一寸照片等材料，同時根據(jù)不同情況提供相應(yīng)的證明材料。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證；對符合加急辦理條件的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)發(fā)放。（三）暫住人口服務(wù)與管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供與常住人口同等的公共服務(wù)，包括辦理出入境證件、機(jī)動車駕駛證、參加社會保險等。2.社區(qū)（村）委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的日常管理工作，組織開展法制宣傳、治安防范等活動。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為招用的暫住人口辦理暫住登記和居住證，并依法保障其合法權(quán)益。五、流動人口管理（一）信息采集與報送1.用人單位應(yīng)當(dāng)自招用流動人口之日起三個工作日內(nèi)，將其基本信息報送所在地公安機(jī)關(guān)。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起三個工作日內(nèi)，將承租人基本信息報送所在地公安機(jī)關(guān)。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本小區(qū)內(nèi)流動人口信息定期報送所在地公安機(jī)關(guān)。（二）服務(wù)與管理措施1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口的治安管理，依法查處各類違法犯罪行為，維護(hù)社會秩序。2.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動保障監(jiān)察等服務(wù)，保障其勞動權(quán)益。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，保障其健康權(quán)益。六、人口統(tǒng)計與分析（一）統(tǒng)計職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)戶籍人口、暫住人口、流動人口等各類人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。2.民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時向公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)人口數(shù)據(jù)，協(xié)助做好人口統(tǒng)計工作。（二）統(tǒng)計報表1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期向上級公安機(jī)關(guān)報送人口統(tǒng)計報表，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。2.人口統(tǒng)計報表應(yīng)當(dāng)包括人口總數(shù)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、戶籍狀況、暫住情況、流動情況等內(nèi)容。（三）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人口數(shù)據(jù)分析機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，對人口數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為人口管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.人口數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)用于指導(dǎo)人口管理工作，優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)水平。七、信息安全與保密（一）信息安全管理1.建立健全人口信息安全管理制度，加強(qiáng)對人口信息采集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，防止信息泄露、篡改和丟失。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等措施，確保人口信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（二）保密措施1.嚴(yán)格規(guī)范人口信息使用權(quán)限，明確不同人員對人口信息的訪問級別，防止信息被非法獲取和使用。2.對涉及公民個人隱私的人口信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露給無關(guān)人員。（三）責(zé)任追究1.對違反人口信息安全與保密規(guī)定的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對人口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對人口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落實到位。（二）考核評價1.建立人口管理工作考核評價機(jī)制，對各部門和單位的人口管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為