黟縣垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黟縣漁業(yè)資源保護(hù)，規(guī)范垂釣行為，維護(hù)水域生態(tài)平衡和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《安徽省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黟縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黟縣行政區(qū)域內(nèi)所有水域的垂釣活動及其管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：垂釣活動應(yīng)充分考慮對水域生態(tài)環(huán)境的影響，遵循保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)平衡的要求。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和手段，合理規(guī)劃垂釣區(qū)域，規(guī)范垂釣行為，確保管理工作的有效性和可持續(xù)性。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與漁業(yè)資源保護(hù)和垂釣管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和法律意識。二、垂釣區(qū)域劃定（一）允許垂釣區(qū)域1.指定開放垂釣點在黟縣部分符合條件的河流、湖泊等水域，劃定專門的開放垂釣區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。這些區(qū)域應(yīng)具備相對穩(wěn)定的水文條件，且漁業(yè)資源較為豐富，能夠承受一定強(qiáng)度的垂釣活動。開放垂釣點的選擇應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境和公共安全，避免對周邊居民生活、交通等造成不利影響。2.休閑漁業(yè)場所經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的休閑漁業(yè)基地、農(nóng)家樂等場所，可在其規(guī)定的范圍內(nèi)開展垂釣活動。這些場所應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障措施，為垂釣者提供良好的服務(wù)。（二）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護(hù)區(qū)根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，黟縣所有飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何形式的垂釣活動。飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)劃定，并設(shè)立明確的標(biāo)識。保護(hù)飲用水水源安全是保障公眾健康的重要舉措，垂釣活動可能會對水源造成污染，因此必須嚴(yán)格禁止。2.自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的重要區(qū)域，其核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止垂釣。這些區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，垂釣活動可能會干擾野生動物的棲息和繁殖，破壞生態(tài)平衡。自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)垂釣行為。3.重點漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為保護(hù)黟縣特有的漁業(yè)種質(zhì)資源，在重點漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止垂釣。這些區(qū)域?qū)O業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)具有重要意義，垂釣活動可能會對種質(zhì)資源造成損害。漁業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對重點漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和管理，確保種質(zhì)資源的安全。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域如因防洪、水利工程建設(shè)、水質(zhì)污染治理等特殊情況需要臨時禁止垂釣的區(qū)域，按照相關(guān)法律法規(guī)和政府公告執(zhí)行。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具要求1.釣具類型鼓勵使用環(huán)保、可降解的釣具，減少對水域環(huán)境的污染。禁止使用對漁業(yè)資源有嚴(yán)重破壞的釣具，如爆炸鉤、串鉤等。對釣具的長度、數(shù)量等進(jìn)行合理限制，防止過度捕撈。具體限制標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同水域的特點和漁業(yè)資源狀況制定。2.釣具材質(zhì)釣具的材質(zhì)應(yīng)符合環(huán)保要求，避免使用含有有害物質(zhì)的材料。推廣使用新型環(huán)保釣具，提高垂釣活動的可持續(xù)性。（二）釣餌使用1.禁止使用有害釣餌嚴(yán)禁使用國家禁止的漁藥、化肥等作為釣餌，防止對水域環(huán)境和漁業(yè)資源造成污染。禁止使用活餌進(jìn)行垂釣，以保護(hù)水生生物的生存和繁殖。鼓勵使用人工合成釣餌或經(jīng)過處理的環(huán)保型釣餌。2.合理使用釣餌量垂釣者應(yīng)根據(jù)實際情況合理使用釣餌量，避免過度投放造成浪費和環(huán)境污染。提倡科學(xué)垂釣，提高釣獲效率，減少對漁業(yè)資源的壓力。（三）釣獲物處理1.漁獲物限制明確規(guī)定垂釣者的單次釣獲量上限，防止過度捕撈。具體限制標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同魚種和水域情況制定。禁止釣獲國家保護(hù)的水生野生動物，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即放生，并及時報告相關(guān)部門。2.放生要求鼓勵垂釣者將釣獲的非保護(hù)魚類及時放生，保持水域生態(tài)平衡。放生時應(yīng)選擇適宜的地點和時間，確保放生物種的成活率。對放生的魚類進(jìn)行必要的檢查和處理，防止將外來物種或攜帶病菌的魚類放入水域，造成生態(tài)災(zāi)害。（四）其他行為規(guī)范1.遵守公共秩序垂釣者應(yīng)遵守公共秩序，不得在禁止垂釣區(qū)域內(nèi)垂釣，不得妨礙他人正常使用水域。在指定的垂釣區(qū)域內(nèi)，應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式進(jìn)行垂釣，不得隨意搭建帳篷、燒烤等，影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.保護(hù)水域環(huán)境垂釣者應(yīng)愛護(hù)水域環(huán)境，不得亂扔垃圾、雜物等，保持垂釣區(qū)域的整潔。不得破壞水域周邊的植被和設(shè)施，如因垂釣活動造成損壞的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。四、管理與監(jiān)督（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)制定和組織實施垂釣管理辦法，對垂釣活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測，評估垂釣活動對漁業(yè)資源的影響，及時調(diào)整管理措施。依法查處違規(guī)垂釣行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對水域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)督垂釣活動對環(huán)境的影響，防止因垂釣造成環(huán)境污染。參與垂釣管理辦法的制定，提供環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)支持和指導(dǎo)。3.水利部門負(fù)責(zé)對水域的水利設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，確保垂釣活動不影響水利工程的安全運行。配合漁業(yè)部門開展垂釣管理工作，共同維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。4.其他相關(guān)部門如公安、交通、旅游等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垂釣管理的相關(guān)工作。如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)垂釣區(qū)域的治安秩序，交通部門負(fù)責(zé)保障通往垂釣區(qū)域的交通暢通，旅游部門負(fù)責(zé)規(guī)范旅游景區(qū)內(nèi)的垂釣活動等。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查各管理部門應(yīng)加強(qiáng)對垂釣區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)垂釣行為。巡查人員應(yīng)配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)等，確保巡查工作的順利開展。建立巡查記錄制度，對巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便日后查閱和統(tǒng)計分析。2.群眾舉報設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾對違規(guī)垂釣行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。及時處理群眾舉報，對舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實，依法依規(guī)對違規(guī)行為進(jìn)行查處，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.聯(lián)合執(zhí)法針對一些復(fù)雜的違規(guī)垂釣問題，漁業(yè)、環(huán)保、水利等部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確各部門的職責(zé)分工和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法工作的高效、有序進(jìn)行。（三）違規(guī)行為處理1.警告與教育對初次違規(guī)且情節(jié)較輕的垂釣者，給予警告，并進(jìn)行環(huán)保和法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守垂釣管理辦法?？梢酝ㄟ^發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，向違規(guī)垂釣者普及漁業(yè)資源保護(hù)知識和相關(guān)法律法規(guī)，提高其環(huán)保意識和法律意識。2.罰款對多次違規(guī)或情節(jié)較重的垂釣者，依法給予罰款處罰。罰款金額應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果等因素確定，確保處罰的合理性和公正性。罰款收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，用于漁業(yè)資源保護(hù)和管理工作。3.沒收釣具對使用禁用釣具或采用嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的垂釣方式的，依法沒收其釣具。沒收的釣具應(yīng)妥善保管，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.法律責(zé)任追究對違反法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的垂釣行為，依法追究刑事責(zé)任。如非法捕撈水產(chǎn)品罪等，應(yīng)按照《中華人民共和國刑法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處。五、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳廣泛宣傳《中華人民共和國漁業(yè)法》《安徽省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓公眾了解垂釣管理的法律依據(jù)和要求。通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳違規(guī)垂釣行為的法律后果，增強(qiáng)公眾的法律意識。2.環(huán)保知識宣傳普及漁業(yè)資源保護(hù)和水域環(huán)境保護(hù)知識，讓公眾認(rèn)識到垂釣活動對生態(tài)環(huán)境的影響，提高公眾的環(huán)保意識。宣傳生態(tài)垂釣的理念和方法，引導(dǎo)公眾樹立正確的垂釣觀念，促進(jìn)垂釣活動與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）宣傳方式1.媒體宣傳利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，開設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，宣傳垂釣管理辦法和相關(guān)知識。通過網(wǎng)絡(luò)媒體，如政府網(wǎng)站、微信公眾號、微博等，發(fā)布垂釣管理信息和宣傳資料，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。2.現(xiàn)場宣傳在垂釣區(qū)域、社區(qū)、學(xué)校、集市等場所，開展現(xiàn)場宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，解答群眾疑問。舉辦漁業(yè)資源保護(hù)和垂釣管理知識講座，邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課，提高公眾的認(rèn)知水平。3.活動宣傳結(jié)合“世界環(huán)境日”“全國放魚日”等主題活動，開展與垂釣管理相關(guān)的宣傳活動，營造良好的社會氛圍。組織垂釣比賽、放魚活動等，在活動中宣傳垂釣管理辦法和環(huán)保知識，引導(dǎo)公眾積極參與漁業(yè)資源保護(hù)。（三）教育活動1.學(xué)校教育將漁業(yè)資源保護(hù)和垂釣管理知識納入學(xué)校教育體系，通過課堂教學(xué)、社會實踐等方式，向?qū)W生普及相關(guān)知識。組織學(xué)生開展“保護(hù)漁業(yè)資源，從我做起”等主題活動，培養(yǎng)學(xué)生的