東莞市農(nóng)資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)東莞市農(nóng)資管理，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《肥料登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)農(nóng)資，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。（三）基本原則農(nóng)資管理應(yīng)當(dāng)遵循政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持保障質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可與備案1.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)備案憑證，并按照許可范圍和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.新設(shè)立的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和安全生產(chǎn)條件，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)省有關(guān)部門(mén)審批。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，開(kāi)發(fā)綠色、環(huán)保、高效的農(nóng)資產(chǎn)品。（三）包裝與標(biāo)識(shí)1.農(nóng)資產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，注明產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)及聯(lián)系方式、產(chǎn)品登記證號(hào)或生產(chǎn)備案憑證號(hào)等內(nèi)容。2.農(nóng)藥產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注毒性、警示標(biāo)志、使用說(shuō)明等；肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明養(yǎng)分含量、適用范圍、使用方法等。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)申請(qǐng)辦理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，有相應(yīng)的質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)人員，以及必要的管理制度。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票1.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。2.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向供貨商索取發(fā)票等購(gòu)貨憑證，并保存二年以上。禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的農(nóng)資產(chǎn)品。（三）銷(xiāo)售行為規(guī)范1.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的要求銷(xiāo)售農(nóng)資產(chǎn)品，向購(gòu)買(mǎi)者提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。2.不得銷(xiāo)售國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、失效的農(nóng)資產(chǎn)品，不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（四）廣告宣傳管理1.農(nóng)資廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.農(nóng)資廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的農(nóng)資廣告，不得發(fā)布。禁止利用廣告對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品作夸大功效、虛假承諾等違法宣傳。四、使用管理（一）使用者責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和產(chǎn)品使用說(shuō)明正確使用農(nóng)資，不得使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)資產(chǎn)品。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用測(cè)土配方施肥、綠色防控等科學(xué)施肥用藥技術(shù)，提高農(nóng)資使用效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（二）安全使用指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資使用的指導(dǎo)和服務(wù)，組織開(kāi)展農(nóng)資使用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科學(xué)用藥用肥水平。2.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提供農(nóng)資使用技術(shù)指導(dǎo)，告知安全使用注意事項(xiàng)。（三）廢棄物回收處理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善收集、存放和處理農(nóng)資包裝物、廢棄農(nóng)膜等廢棄物，不得隨意丟棄，防止污染環(huán)境。2.鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)資廢棄物回收利用工作，探索建立有償回收機(jī)制，促進(jìn)資源循環(huán)利用。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量抽檢、市場(chǎng)檢查等執(zhí)法活動(dòng)。2.市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)資管理工作。（二）質(zhì)量抽檢與監(jiān)測(cè)1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)資質(zhì)量狀況。2.抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，依法責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并依法予以處罰。（三）市場(chǎng)檢查與執(zhí)法1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.建立健全農(nóng)資案件查處協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效能。（四）信用管理1.建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，記錄其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對(duì)信用良好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法采取限制經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)禁入等懲戒措施。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為處罰1.未取得生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)備案憑證擅自生產(chǎn)農(nóng)資的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（二）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為處罰1.未取得農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源農(nóng)資產(chǎn)品的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。3.銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、失效農(nóng)資產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（三）使用環(huán)節(jié)違法行為處罰1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)資產(chǎn)品的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。2.因使用農(nóng)資造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為處罰1.農(nóng)資廣告含有虛假內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。2