《原油市場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)原油市場管理，規(guī)范原油市場秩序，維護(hù)國家能源安全和市場穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事原油生產(chǎn)、加工、銷售、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的企業(yè)和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)對原油市場進(jìn)行監(jiān)督管理。2.公平公正原則：保障各類市場主體在原油市場中的平等地位，公平競爭。3.安全穩(wěn)定原則：確保原油供應(yīng)安全，維護(hù)市場穩(wěn)定運(yùn)行。二、市場準(zhǔn)入（一）生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入1.設(shè)立原油生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的資源勘探、開發(fā)能力和技術(shù)水平。2.申請?jiān)蜕a(chǎn)許可證，企業(yè)需提交申請書、企業(yè)資質(zhì)證明、資源勘探開發(fā)方案等相關(guān)材料，經(jīng)省級能源管理部門初審后，報國家能源局審批。3.獲得原油生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的范圍和條件從事生產(chǎn)活動，不得超范圍生產(chǎn)或擅自改變生產(chǎn)條件。（二）加工企業(yè)準(zhǔn)入1.從事原油加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備一定的加工能力和技術(shù)裝備水平，符合環(huán)保、安全等要求。2.申請?jiān)图庸べY質(zhì)，企業(yè)需提交申請書、生產(chǎn)工藝流程圖、環(huán)保和安全評估報告等材料，經(jīng)省級工業(yè)和信息化部門審核后，報國家工業(yè)和信息化部備案。3.加工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的加工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。（三）銷售企業(yè)準(zhǔn)入1.原油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定的銷售渠道和市場網(wǎng)絡(luò)，具備相應(yīng)的倉儲、物流設(shè)施。2.申請?jiān)弯N售資質(zhì)，企業(yè)需提交申請書、銷售渠道證明、倉儲物流設(shè)施清單等材料，經(jīng)省級商務(wù)部門審批后，報商務(wù)部備案。3.銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守銷售價格管理規(guī)定，不得哄抬物價或低價傾銷。（四）進(jìn)出口企業(yè)準(zhǔn)入1.從事原油進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備對外貿(mào)易經(jīng)營資格，遵守國家進(jìn)出口管理規(guī)定。2.申請?jiān)瓦M(jìn)出口資質(zhì)，企業(yè)需提交申請書、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書等材料，經(jīng)省級商務(wù)部門初審后，報商務(wù)部審批。3.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的貿(mào)易方式和數(shù)量進(jìn)行原油進(jìn)出口業(yè)務(wù)，如實(shí)申報相關(guān)信息。三、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)計(jì)劃1.原油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家能源規(guī)劃和市場需求，制定年度生產(chǎn)計(jì)劃，并報省級能源管理部門備案。2.生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)包括原油產(chǎn)量、品種、質(zhì)量等指標(biāo)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得擅自調(diào)整。（二）生產(chǎn)安全1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識。2.企業(yè)應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，確保生產(chǎn)過程安全。3.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（三）質(zhì)量管理1.原油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制原油質(zhì)量。2.按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，對原油進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和檢測，確保出廠原油質(zhì)量合格。3.加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的管理，保證原油質(zhì)量穩(wěn)定。四、加工管理（一）加工工藝1.原油加工企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的加工工藝和技術(shù)設(shè)備，提高加工效率和產(chǎn)品質(zhì)量。2.加工工藝應(yīng)符合國家環(huán)保、安全等要求，不得采用落后、淘汰的工藝。（二）產(chǎn)品質(zhì)量1.加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工各類石油產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對生產(chǎn)的石油產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。（三）環(huán)境保護(hù)1.加工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，采取有效措施減少污染物排放。2.按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行妥善處理，防止對環(huán)境造成污染。五、銷售管理（一）銷售價格1.原油銷售價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)市場供求關(guān)系自主確定。2.企業(yè)應(yīng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則制定銷售價格，不得相互串通、操縱市場價格。（二）銷售渠道1.銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售渠道管理機(jī)制，確保原油銷售順暢。2.加強(qiáng)與客戶的溝通與合作，維護(hù)良好的客戶關(guān)系，拓展銷售市場。（三）銷售合同1.銷售企業(yè)與客戶簽訂銷售合同，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨地點(diǎn)、付款方式等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保銷售業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。六、進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口政策1.國家根據(jù)國內(nèi)原油市場供求狀況和能源安全需要，制定原油進(jìn)出口政策。2.鼓勵企業(yè)合理安排原油進(jìn)出口，優(yōu)化進(jìn)口來源結(jié)構(gòu)，保障國內(nèi)原油供應(yīng)穩(wěn)定。（二）進(jìn)出口配額1.商務(wù)部根據(jù)國家原油進(jìn)出口政策和市場需求，制定年度原油進(jìn)出口配額總量，并分配給符合條件的企業(yè)。2.企業(yè)應(yīng)在配額范圍內(nèi)開展原油進(jìn)出口業(yè)務(wù)，不得超配額進(jìn)出口。（三）進(jìn)出口申報1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報原油進(jìn)出口相關(guān)信息，提交必要的單證。2.配合海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等工作，確保進(jìn)出口業(yè)務(wù)合規(guī)。七、市場監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國家能源局負(fù)責(zé)全國原油市場的宏觀管理和監(jiān)督，制定相關(guān)政策和規(guī)劃。2.省級能源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)原油生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。3.國家工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)原油加工企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督。4.省級工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)原油加工企業(yè)的日常監(jiān)管。5.商務(wù)部負(fù)責(zé)原油銷售和進(jìn)出口企業(yè)的管理和監(jiān)督。6.省級商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)原油銷售和進(jìn)出口企業(yè)的日常監(jiān)管。7.海關(guān)、市場監(jiān)管、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好原油市場監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管措施1.建立市場監(jiān)測體系，對原油生產(chǎn)、加工、銷售、進(jìn)出口等市場動態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和分析。2.加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營活動的日常檢查，包括資質(zhì)審查、生產(chǎn)經(jīng)營情況檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等。3.對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，包括責(zé)令整改、罰款、吊銷許可證等處罰措施。4.建立舉報制度，鼓勵社會公眾對原油市場違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.原油生產(chǎn)、加工、銷售、進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的原油市場應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、泄漏、爆炸等突發(fā)事件的模擬處置，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生原油市場突發(fā)事件時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，防止事件擴(kuò)大。2.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸录闆r，配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。九、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)許可擅自從事原油生產(chǎn)、加工、銷售、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的。2.超范圍生產(chǎn)、加工、銷售或超配額進(jìn)出口原油的。3.違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，造成重大事故或環(huán)境污染的。4.哄抬物價、低價傾銷、操縱市場價格等不正當(dāng)競爭行為的。5.偽造、變造、買賣許可證或其他批準(zhǔn)文件的。6.拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對違法違規(guī)企業(yè)，由相關(guān)