監(jiān)理執(zhí)業(yè)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強對監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動的管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理服務質(zhì)量，保障工程建設的順利進行，維護建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量、安全和投資效益。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員必須遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，依法履行監(jiān)理職責。2.公正、獨立、自主原則監(jiān)理單位應公正地維護建設單位和承包單位的合法權益，獨立開展監(jiān)理工作，自主地進行監(jiān)理決策。3.嚴格監(jiān)理、熱情服務原則監(jiān)理人員應嚴格按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程建設實施全過程、全方位的監(jiān)理，同時要熱情為建設單位和承包單位提供服務。4.綜合效益原則監(jiān)理活動應注重實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全、進度、投資等多方面的綜合效益。二、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與類別1.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。2.專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設立丙級。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，應當向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。公示后，對符合資質(zhì)標準的，予以核準，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對不符合資質(zhì)標準的，不予核準，書面通知申請人并說明理由。2.申請專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務所資質(zhì)的，由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審批。審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起10日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。（三）資質(zhì)有效期與延續(xù)1.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)有效期為5年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事監(jiān)理活動的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。2.對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術人員滿足資質(zhì)標準要求的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)許可機關同意，有效期延續(xù)5年。（四）資質(zhì)變更與注銷1.監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.監(jiān)理企業(yè)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷其資質(zhì)：（1）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；（2）工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的；（3）資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)的其他情形。三、監(jiān)理人員資格管理（一）監(jiān)理工程師注冊1.監(jiān)理工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。2.申請初始注冊，應當具備以下條件：（1）經(jīng)全國注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得資格證書；（2）受聘于一個相關單位；（3）達到繼續(xù)教育要求；（4）沒有本規(guī)定第十三條所列情形。3.注冊監(jiān)理工程師每一注冊有效期為3年，注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。（二）監(jiān)理人員崗位證書1.監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應的崗位證書。2.監(jiān)理員、專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表等崗位證書的取得，應符合相應的學歷、工作經(jīng)歷和培訓要求，并通過相關考試或考核。（三）繼續(xù)教育1.監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)其他監(jiān)理人員應當按照規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新知識，提高業(yè)務水平。2.繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊有效期內(nèi)各為48學時。四、監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）監(jiān)理委托與合同簽訂1.建設單位應當通過招標等法定方式選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，并與其簽訂書面委托監(jiān)理合同。2.監(jiān)理合同應當明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、服務期限、酬金及支付方式、雙方的權利和義務、違約責任等條款。（二）監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則1.監(jiān)理企業(yè)應當在簽訂監(jiān)理合同后，組建項目監(jiān)理機構，編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應根據(jù)監(jiān)理合同和工程項目特點編制，明確監(jiān)理工作的目標、范圍、內(nèi)容、程序、方法、措施及制度等。2.專業(yè)監(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)工程特點，編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應針對工程的關鍵部位、關鍵工序，明確監(jiān)理工作的流程、方法、措施及控制要點。（三）工程質(zhì)量控制1.監(jiān)理人員應審查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查施工單位質(zhì)量管理人員的配備和履職情況。2.對原材料、構配件和設備進行見證取樣送檢，審查其質(zhì)量證明文件，對不合格的材料、構配件和設備不得批準用于工程。3.對施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工質(zhì)量問題，對關鍵工序和隱蔽工程進行驗收，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得進行下一道工序施工。（四）工程進度控制1.監(jiān)理人員應審查施工單位提交的施工總進度計劃和階段性進度計劃，分析其合理性和可行性。2.定期檢查工程實際進度情況，與進度計劃進行對比分析，對進度偏差及時采取措施進行調(diào)整，確保工程按時完成。（五）工程投資控制1.監(jiān)理人員應熟悉施工合同及工程計量規(guī)則，對工程計量和工程款支付進行審核。2.嚴格控制工程變更，對變更的必要性和合理性進行審查，按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，對變更費用進行審核。3.定期進行工程費用分析，及時發(fā)現(xiàn)費用偏差并采取措施進行控制。（六）安全生產(chǎn)管理1.監(jiān)理單位應審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)保證體系，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理人員的配備和履職情況。2.對施工單位的安全技術措施進行審查，對危險性較大的分部分項工程進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。（七）合同管理1.監(jiān)理人員應協(xié)助建設單位審查施工合同，對合同的簽訂、履行、變更、終止等進行監(jiān)督管理。2.協(xié)調(diào)建設單位與施工單位之間的合同糾紛，按照合同約定處理合同違約事項。（八）信息管理1.監(jiān)理單位應建立信息管理制度，及時收集、整理、分析和傳遞工程建設信息。2.定期編寫監(jiān)理月報、季報、年報等信息文件，向建設單位和有關部門報送工程建設情況。五、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.縣級以上人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，也可以結(jié)合工程質(zhì)量安全監(jiān)督、市場執(zhí)法檢查等工作進行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件和人員資格情況；2.監(jiān)理合同簽訂和履行情況；3.監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編制與執(zhí)行情況；4.工程質(zhì)量、進度、投資控制和安全生產(chǎn)管理情況；5.合同管理和信息管理情況；6.其他法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)定的監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為。（三）違規(guī)行為處理1.對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的違規(guī)行為，建設主管部門應責令其限期改正，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（1）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務的；（2）允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務的；（3）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的；（4）與建設單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（5）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；（6）其他違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的行為。3.監(jiān)理人員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令其改正，并處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任總監(jiān)理工程師的；（2）以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務的；（3）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的；（4）泄露執(zhí)業(yè)中應當保守的秘密并造成嚴重后果的；（5）超出規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動的；（6）弄虛作假提供執(zhí)業(yè)活動成果的；（7）同時受聘于兩個或者兩個以上的單位，從事執(zhí)業(yè)活動的；（8）其他違反法律法規(guī)和