烏市保障房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)烏魯木齊市保障性住房的管理，規(guī)范保障性住房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，保障中低收入住房困難家庭等群體的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。本辦法所稱保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等群體出租或出售的住房，包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等。（三）基本原則保障性住房管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公開公平公正、規(guī)范有序，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)保障的原則。（四）管理職責(zé)市住房保障主管部門負(fù)責(zé)本市保障性住房的統(tǒng)一管理工作，組織實(shí)施本辦法，制定相關(guān)配套政策并監(jiān)督執(zhí)行。區(qū)（縣）住房保障主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房的具體管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好保障性住房管理的相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房申請(qǐng)的受理、初審及相關(guān)社會(huì)調(diào)查等工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好保障性住房的后續(xù)管理工作。社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展保障性住房申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房狀況、中低收入住房困難家庭數(shù)量和分布等情況，編制本市保障性住房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障性住房的種類、數(shù)量、布局、用地及資金安排等內(nèi)容，并納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。（二）用地供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，確保供應(yīng)。保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)為主，對(duì)于配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能、環(huán)保等要求。公共租賃住房的戶型建筑面積一般控制在60平方米以下；經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型建筑面積根據(jù)實(shí)際情況合理確定，原則上控制在90平方米左右；限價(jià)商品住房的戶型建筑面積根據(jù)市場(chǎng)需求和供應(yīng)對(duì)象的實(shí)際情況確定。（四）建設(shè)方式保障性住房可以通過(guò)集中建設(shè)、配建、改建等方式進(jìn)行建設(shè)。集中建設(shè)保障性住房應(yīng)當(dāng)選擇交通便利、公共服務(wù)設(shè)施配套完善的區(qū)域。在商品住房項(xiàng)目中配建保障性住房的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例和要求進(jìn)行建設(shè)，并與商品住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。鼓勵(lì)通過(guò)改建舊住房、閑置廠房等方式籌集保障性住房。（五）資金籌集與管理保障性住房建設(shè)資金通過(guò)政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款、住房公積金增值收益等多渠道籌集。政府投入的保障性住房建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額撥付到位。保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.公共租賃住房申請(qǐng)條件具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，或在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金1年以上的非本市城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市人民政府確定）；在本市無(wú)自有住房或家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定）；符合市人民政府規(guī)定的其他條件。2.經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市人民政府確定）；家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定）；未享受過(guò)房改政策、經(jīng)濟(jì)適用住房政策或其他保障性住房政策；符合市人民政府規(guī)定的其他條件。3.限價(jià)商品住房申請(qǐng)條件具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市人民政府確定）；家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定）；未享受過(guò)房改政策、經(jīng)濟(jì)適用住房政策或其他保障性住房政策；符合市人民政府規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)保障性住房的類型，如實(shí)提交下列材料：1.申請(qǐng)表；2.家庭成員身份證明、戶口簿；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.其他需要提供的證明材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)（縣）住房保障主管部門。3.區(qū)（縣）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的，將申請(qǐng)人的基本情況在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。4.公示無(wú)異議的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門將申請(qǐng)材料報(bào)送市住房保障主管部門。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行終審。經(jīng)終審符合條件的，納入保障性住房輪候庫(kù)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、分配與退出（一）分配原則保障性住房分配應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照輪候順序、住房困難程度等因素進(jìn)行分配。（二）分配方式1.公共租賃住房分配方式實(shí)物配租：根據(jù)房源情況和申請(qǐng)人的實(shí)際需求，將公共租賃住房分配給符合條件的申請(qǐng)人居住。租賃補(bǔ)貼：對(duì)符合公共租賃住房保障條件但暫時(shí)無(wú)法實(shí)物配租的申請(qǐng)人，按照規(guī)定發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。2.經(jīng)濟(jì)適用住房分配方式經(jīng)濟(jì)適用住房通過(guò)公開搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行分配，確定購(gòu)房人。購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。3.限價(jià)商品住房分配方式限價(jià)商品住房通過(guò)公開搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行分配，確定購(gòu)房人。購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買限價(jià)商品住房，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（三）分配程序1.市住房保障主管部門根據(jù)保障性住房房源情況和輪候順序，制定分配方案，并向社會(huì)公布。2.申請(qǐng)人按照分配方案的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)參加選房或抽簽等分配活動(dòng)。3.經(jīng)分配獲得保障性住房的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)與住房保障管理部門簽訂相關(guān)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）退出機(jī)制1.保障性住房承租人或購(gòu)買人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房：租賃或購(gòu)買保障性住房后，家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化，不再符合保障性住房申請(qǐng)條件的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障性住房?jī)?nèi)居住的；無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金或房款的；將保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；違反保障性住房使用規(guī)定的其他情形。2.退出程序承租人或購(gòu)買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向住房保障管理部門提出書面退出申請(qǐng)。住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到退出申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合退出條件的，通知承租人或購(gòu)買人辦理退出手續(xù)。承租人或購(gòu)買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)騰退保障性住房，并辦理相關(guān)手續(xù)。騰退的保障性住房由住房保障管理部門收回，重新分配或另行安排使用。五、使用與管理（一）使用規(guī)定1.承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用保障性住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金或房款，不得拖欠。3.保障性住房的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定。（二）維修養(yǎng)護(hù)1.保障性住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：公共租賃住房由住房保障管理部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房由購(gòu)房人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，但住房保障管理部門可以按照規(guī)定提供一定的維修資金支持。2.住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房維修養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)保障性住房進(jìn)行檢查和維修，確保房屋安全和正常使用。（三）物業(yè)服務(wù)保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，做好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等工作。住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其提高服務(wù)質(zhì)量。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)、分配、使用和退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.住房保障主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)保障性住房的使用情況、物業(yè)服務(wù)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.住房保障主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）信息公開住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)保障性住房管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)保障性住房的，住房保障主管部門不予受理，并給予警告；已騙取保障性住房的，責(zé)令其退還已獲取的保障性住房，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）保障性住房使用人的法律責(zé)任保障性住房承租人或購(gòu)買人違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押保障性住房或者擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)的，