管委會項目管理辦法一、總則（一）目的為加強管委會項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量和效益，確保項目順利實施，實現(xiàn)管委會各項工作目標，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于管委會負責組織實施的各類項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、公共服務(wù)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項目管理嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保項目合法合規(guī)實施。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，對項目進行全過程管理，提高項目管理水平。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項目質(zhì)量達到預(yù)期目標，滿足相關(guān)要求。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)項目效益最大化。5.公開透明原則：項目實施過程中，堅持公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)管委會發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點，結(jié)合實際需求，制定項目規(guī)劃。項目規(guī)劃應(yīng)明確項目的目標、任務(wù)、規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。2.項目規(guī)劃需進行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項目立項1.項目承辦部門根據(jù)項目規(guī)劃，編制項目立項申請報告，報管委會審批。立項申請報告應(yīng)包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、效益分析等內(nèi)容。2.管委會對項目立項申請報告進行審核，必要時組織專家評審。經(jīng)審核同意立項的項目，下達項目立項批復(fù)文件。（三）項目可行性研究1.項目立項后，項目承辦部門委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)全面分析項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等內(nèi)容。2.管委會組織相關(guān)部門對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行修改完善?？尚行匝芯繄蟾嫱ㄟ^評審后，作為項目決策的重要依據(jù)。（四）項目設(shè)計1.項目承辦部門根據(jù)項目可行性研究報告，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)范要求，滿足項目功能需求。2.管委會組織相關(guān)部門對設(shè)計文件進行審查，提出審查意見。設(shè)計單位根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善，確保設(shè)計質(zhì)量。三、項目實施管理（一）項目招標1.項目達到招標規(guī)模標準的，按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定，進行招標活動。招標方式包括公開招標、邀請招標等。2.項目承辦部門負責編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等內(nèi)容。招標文件需經(jīng)管委會審核同意后發(fā)布。3.招標活動應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保公平、公正、公開。評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，負責對投標文件進行評審，推薦中標候選人。4.項目承辦部門根據(jù)評標結(jié)果，確定中標人，并簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及項目的質(zhì)量、進度、價款等條款。（二）項目合同管理1.項目合同簽訂后，項目承辦部門應(yīng)建立合同管理臺賬，對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。2.合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，項目承辦部門應(yīng)及時與對方協(xié)商，簽訂補充協(xié)議或解除合同協(xié)議，并報管委會備案。3.項目承辦部門應(yīng)加強對合同款項支付的管理，嚴格按照合同約定的支付方式和時間進行支付。支付申請需經(jīng)相關(guān)部門審核簽字后，報管委會領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）項目施工管理1.項目承辦部門負責與施工單位簽訂施工承包合同，并督促施工單位按照合同要求組織施工。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。項目承辦部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.施工單位應(yīng)制定施工進度計劃，合理安排施工工期。項目承辦部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工進度的跟蹤和協(xié)調(diào)，及時解決影響施工進度的問題，確保項目按時竣工。4.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保施工安全。項目承辦部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。（四）項目監(jiān)理管理1.項目承辦部門負責委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，組建監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，對項目實施全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標、任務(wù)、方法和措施。監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的要求，對項目施工質(zhì)量、進度、安全、投資等進行監(jiān)理。3.項目承辦部門應(yīng)加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，定期聽取監(jiān)理工作匯報，及時解決監(jiān)理工作中存在的問題。監(jiān)理單位應(yīng)定期向項目承辦部門提交監(jiān)理月報、季報和年報等監(jiān)理文件。四、項目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標1.項目應(yīng)明確質(zhì)量目標，質(zhì)量目標應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范要求，滿足項目使用功能需求。2.項目承辦部門應(yīng)將質(zhì)量目標分解到各參建單位和各施工環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。（二）質(zhì)量責任1.項目承辦部門對項目質(zhì)量負總責，負責組織制定項目質(zhì)量管理制度，督促各參建單位落實質(zhì)量責任。2.設(shè)計單位對項目設(shè)計質(zhì)量負責，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范要求進行設(shè)計，確保設(shè)計文件的質(zhì)量。3.施工單位對項目施工質(zhì)量負責，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。4.監(jiān)理單位對項目監(jiān)理質(zhì)量負責，應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對項目施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)理，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。（三）質(zhì)量控制措施1.項目承辦部門應(yīng)建立質(zhì)量檢查制度，定期對項目質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，對各施工工序進行質(zhì)量檢驗，確保施工質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量驗收制度，對各分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量驗收，確保工程質(zhì)量符合要求。4.項目竣工后，項目承辦部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對項目進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，項目方可交付使用。五、項目進度管理（一）進度計劃1.項目承辦部門應(yīng)根據(jù)項目立項批復(fù)文件和合同要求，制定項目總進度計劃，并將總進度計劃分解為年度、季度和月度進度計劃。2.施工單位應(yīng)根據(jù)項目總進度計劃和合同要求，制定詳細的施工進度計劃，并報項目承辦部門和監(jiān)理單位備案。（二）進度跟蹤與協(xié)調(diào)1.項目承辦部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強對項目進度的跟蹤和協(xié)調(diào)，定期召開項目進度協(xié)調(diào)會，及時解決影響項目進度的問題。2.如因不可抗力或其他原因?qū)е马椖窟M度延誤，項目承辦部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門和單位進行分析，制定相應(yīng)的趕工措施，確保項目按時竣工。（三）進度考核1.項目承辦部門應(yīng)建立項目進度考核制度，對各參建單位的項目進度完成情況進行考核。2.考核結(jié)果與項目款項支付、合同履約等掛鉤，對進度滯后的參建單位進行通報批評，并采取相應(yīng)的處罰措施。六、項目投資管理（一）投資預(yù)算1.項目承辦部門應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告和設(shè)計文件，編制項目投資預(yù)算。投資預(yù)算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等內(nèi)容。2.項目投資預(yù)算需經(jīng)管委會審核同意后作為項目投資控制的依據(jù)。（二）投資控制1.項目承辦部門應(yīng)嚴格按照項目投資預(yù)算控制項目投資，確保項目投資不超過預(yù)算。2.項目實施過程中，如因設(shè)計變更、不可抗力等原因?qū)е马椖客顿Y增加，項目承辦部門應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，報管委會審批。3.項目承辦部門應(yīng)加強對項目資金使用的管理，嚴格按照財務(wù)制度的規(guī)定進行資金支付，確保資金使用安全、合理、有效。（三）投資結(jié)算與決算1.項目竣工后，項目承辦部門應(yīng)及時組織編制項目投資結(jié)算報告，報管委會審核。投資結(jié)算報告應(yīng)包括項目實際完成的工程量、工程價款結(jié)算等內(nèi)容。2.項目承辦部門應(yīng)根據(jù)投資結(jié)算報告，編制項目投資決算報告，報管委會審批。投資決算報告應(yīng)包括項目投資預(yù)算執(zhí)行情況、項目資金使用情況等內(nèi)容。3.管委會對項目投資決算報告進行審核后，作為項目投資最終結(jié)算的依據(jù)。七、項目驗收管理（一）驗收準備1.項目竣工后，項目承辦部門應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。2.項目承辦部門應(yīng)收集整理項目建設(shè)過程中的各項資料，包括項目立項批復(fù)文件、可行性研究報告、設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、監(jiān)理文件、質(zhì)量檢驗報告、竣工驗收報告等，確保資料齊全、真實、有效。（二）驗收程序1.項目承辦部門向管委會提出項目竣工驗收申請報告，管委會組織相關(guān)部門和單位組成竣工驗收委員會。2.竣工驗收委員會對項目進行實地檢查，聽取項目承辦部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的匯報，查閱項目建設(shè)資料，對項目進行綜合評價。3.竣工驗收委員會根據(jù)檢查情況和評價結(jié)果，出具項目竣工驗收意見。對驗收合格的項目，管委會頒發(fā)項目竣工驗收合格證書；對驗收不合格的項目，管委會責令項目承辦部門限期整改，整改完成后重新組織驗收。八、項目后評價管理（一）后評價內(nèi)容1.項目后評價應(yīng)包括項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價等內(nèi)容。2.項目目標評價主要評價項目目標的實現(xiàn)程度；項目實施過程評價主要評價項目建設(shè)程序、項目管理、項目質(zhì)量、項目進度、項目投資等方面的執(zhí)行情況；項目效益評價主要評價項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；項目影響評價主要評價項目對當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的影響。（二）后評價方法1.項目后評價可采用對比分析、邏輯框架分析、層次分析法等方法進行。2.通過對比項目實際實施情況與項目可行性研究報告、設(shè)計文件等的差異，分析項目目標的實現(xiàn)程度；通過建立邏輯框架，分析項目實施過程中各環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系，評價項目實施