陜西罰沒管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強罰沒財物管理，規(guī)范罰沒財物的收繳、保管、處理等行為，保障國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省財政票據(jù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法收繳的罰沒財物的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則罰沒財物管理應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行，確保程序合法、手續(xù)完備。2.公正透明原則罰沒財物的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作。3.及時足額原則執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時足額收繳罰沒財物，不得擅自截留、挪用、坐支或者私分罰沒財物。4.物款分離原則罰沒財物的收繳與保管應(yīng)當(dāng)分離，罰沒收入與罰沒財物的處理應(yīng)當(dāng)分離，確保罰沒財物管理的規(guī)范有序。二、罰沒財物的收繳（一）收繳主體1.執(zhí)法機關(guān)依法作出行政處罰決定或者行政處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時收繳罰沒財物。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他組織收繳的除外。2.執(zhí)法機關(guān)不得委托其他組織或者個人收繳罰沒財物，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（二）收繳程序1.執(zhí)法人員在作出行政處罰決定或者行政處理決定時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)加蓋執(zhí)法機關(guān)財務(wù)專用章。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書或者行政處理決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書或者行政處理決定書上注明當(dāng)事人繳納罰沒款的具體銀行賬戶和期限。3.當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和執(zhí)法機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。暫緩或者分期繳納的期限最長不得超過三個月。（三）特殊情況的收繳1.依法當(dāng)場收繳罰沒款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并自收繳罰沒款之日起二日內(nèi)，交至執(zhí)法機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰沒款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至執(zhí)法機關(guān)；執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰沒款繳付指定的銀行。2.執(zhí)法機關(guān)依法收繳的涉案財物，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起三日內(nèi)，將涉案財物清單及有關(guān)材料移交同級財政部門指定的保管場所。三、罰沒財物的保管（一）保管場所1.財政部門應(yīng)當(dāng)指定專門的場所保管罰沒財物，并建立健全罰沒財物保管制度。2.保管場所應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件，確保罰沒財物的安全。（二）保管要求1.財政部門應(yīng)當(dāng)對罰沒財物進行分類登記，建立臺賬，詳細記錄罰沒財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、來源、去向等信息。2.罰沒財物應(yīng)當(dāng)按照不同的種類、性質(zhì)、保管要求進行分類存放，不得混存。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜長期保存的罰沒財物，應(yīng)當(dāng)及時處理。3.財政部門應(yīng)當(dāng)定期對罰沒財物進行清查盤點，確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)罰沒財物短缺、損壞、變質(zhì)等情況的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。四、罰沒財物的處理（一）處理原則1.罰沒財物的處理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、及時的原則，確保罰沒財物得到合理處置。2.罰沒財物的處理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求進行，不得擅自處理。（二）處理方式1.依法應(yīng)當(dāng)上繳國庫的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰沒財物之日起三十日內(nèi)，將罰沒財物上繳國庫。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.依法應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起三十日內(nèi)，核實情況后將罰沒財物退還當(dāng)事人。3.依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)，將罰沒財物清單及有關(guān)材料移送有關(guān)部門。4.對無法確定當(dāng)事人或者依法應(yīng)當(dāng)上繳國庫的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三十日內(nèi)，將罰沒財物上繳國庫。（三）處理程序1.執(zhí)法機關(guān)提出罰沒財物處理意見，報同級財政部門審核。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到處理意見之日起十五日內(nèi)，提出審核意見。2.執(zhí)法機關(guān)根據(jù)財政部門的審核意見，對罰沒財物進行處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報同級財政部門備案。3.財政部門應(yīng)當(dāng)對罰沒財物的處理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令改正。五、罰沒收入管理（一）收入繳庫1.執(zhí)法機關(guān)收繳的罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定全額上繳國庫，納入預(yù)算管理。2.罰沒收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù)算級次繳入國庫，不得截留、挪用、坐支或者私分。（二）收入核算1.財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒收入核算制度，對罰沒收入進行準確核算。2.罰沒收入應(yīng)當(dāng)按照實際收繳金額入賬，不得虛列、隱瞞或者截留罰沒收入。（三）收入監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對罰沒收入的監(jiān)督檢查，確保罰沒收入及時足額上繳國庫。2.審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對罰沒收入的收繳、管理和使用情況進行審計監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對執(zhí)法機關(guān)罰沒財物的收繳、保管、處理等情況進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒財物管理制度，加強對罰沒財物管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時整改。（二）法律責(zé)任1.執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自設(shè)立罰沒項目或者改變罰沒范圍、標(biāo)準的；擅自收繳罰沒財物的；截留、挪用、坐支或者私分罰沒財物的；未按照規(guī)定將罰沒財物上繳國庫或者退還當(dāng)事人的；未按照規(guī)定對罰沒財物進行保管、處理的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級財政部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定對罰沒財物進行監(jiān)督檢查的；對執(zhí)法機關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為未及時制止、糾正的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由陜西省財政廳負責(zé)解釋。（二）施行日