河南已起草管理辦法河南[具體行業(yè)]管理辦法（征求意見稿）一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南[具體行業(yè)]管理，規(guī)范[具體行業(yè)]活動(dòng)，維護(hù)[具體行業(yè)]秩序，保障[具體行業(yè)]相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)[具體行業(yè)]健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)]活動(dòng)的各類單位、組織及個(gè)人。包括但不限于[列舉相關(guān)主體類型，如生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商家、服務(wù)提供商等]。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有參與[具體行業(yè)]活動(dòng)的主體一視同仁，不偏袒、不歧視，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全規(guī)范的管理制度和流程，提高管理效率和質(zhì)量。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為[具體行業(yè)]主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助其健康發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)制定全省[具體行業(yè)]發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，并組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省[具體行業(yè)]管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)主管部門的管理工作。負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案[具體行業(yè)]重大項(xiàng)目和事項(xiàng)。依法查處全省范圍內(nèi)重大[具體行業(yè)]違法違規(guī)行為。2.市級(jí)主管部門貫徹執(zhí)行省級(jí)主管部門制定的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則和措施。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)[具體行業(yè)]的日常監(jiān)督管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)[具體行業(yè)]主體進(jìn)行檢查、巡查。受理、處理本行政區(qū)域內(nèi)[具體行業(yè)]的投訴舉報(bào)案件，及時(shí)反饋處理結(jié)果。協(xié)助省級(jí)主管部門開展重大[具體行業(yè)]違法違規(guī)行為的查處工作。3.縣級(jí)主管部門落實(shí)上級(jí)主管部門的管理要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)[具體行業(yè)]的基礎(chǔ)性管理工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)[具體行業(yè)]主體進(jìn)行登記、備案，建立健全管理檔案。開展日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正[具體行業(yè)]主體的輕微違法違規(guī)行為。向上級(jí)主管部門報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)[具體行業(yè)]的重大情況和問(wèn)題。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.制定并組織實(shí)施行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)會(huì)員單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2.開展行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息咨詢等服務(wù)活動(dòng)，提高會(huì)員單位的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.代表行業(yè)企業(yè)向政府部門反映訴求，參與制定行業(yè)發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)整體利益。4.協(xié)調(diào)會(huì)員單位之間的關(guān)系，調(diào)解行業(yè)內(nèi)糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。5.加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和公示。三、行業(yè)準(zhǔn)入與退出（一）準(zhǔn)入條件1.資質(zhì)要求從事[具體行業(yè)]活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書的類別、等級(jí)按照國(guó)家和河南省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，應(yīng)滿足規(guī)定的人員、設(shè)備、場(chǎng)地、資金等條件。具體條件由省級(jí)主管部門另行制定并公布。2.許可程序申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、證明材料等?？h級(jí)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，報(bào)市級(jí)主管部門審核。市級(jí)主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，報(bào)省級(jí)主管部門審批。省級(jí)主管部門作出許可決定，準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予許可的，書面說(shuō)明理由。（二）退出機(jī)制1.主動(dòng)退出[具體行業(yè)]主體因自身原因決定終止[具體行業(yè)]活動(dòng)的，應(yīng)提前[規(guī)定期限]向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)，并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。注銷手續(xù)包括繳回資質(zhì)證書、清理債權(quán)債務(wù)、妥善處理相關(guān)業(yè)務(wù)等。2.被動(dòng)退出[具體行業(yè)]主體存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被主管部門依法吊銷資質(zhì)證書的，應(yīng)立即停止相關(guān)活動(dòng)，并按照要求進(jìn)行整改。整改完成后，經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格，方可重新申請(qǐng)資質(zhì)。[具體行業(yè)]主體連續(xù)[規(guī)定期限]未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的，由主管部門依法予以注銷。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）業(yè)務(wù)范圍1.[具體行業(yè)]主體應(yīng)在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出范圍經(jīng)營(yíng)。2.如需變更業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)按照規(guī)定程序向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)行為1.誠(chéng)實(shí)守信，依法履行合同義務(wù)，保障客戶合法權(quán)益。2.遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。3.加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制、安全管理、財(cái)務(wù)管理等制度，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序。4.按照規(guī)定如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，保存相關(guān)資料，以備主管部門檢查。（三）價(jià)格管理1.遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理制定價(jià)格。2.不得實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。3.涉及政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的[具體行業(yè)]項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查（一）檢查方式1.定期檢查：主管部門定期對(duì)[具體行業(yè)]主體進(jìn)行全面檢查，檢查周期為[規(guī)定期限]。2.不定期抽查：主管部門根據(jù)工作需要，不定期對(duì)[具體行業(yè)]主體進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)[具體行業(yè)]特定領(lǐng)域、特定問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.資質(zhì)證書持有及變更情況。2.業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)情況。3.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范情況。4.內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況。5.價(jià)格執(zhí)行情況。6.其他法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的事項(xiàng)。（三）檢查程序1.檢查前，主管部門應(yīng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時(shí)間等，并提前通知被檢查單位。2.檢查人員應(yīng)不少于[規(guī)定人數(shù)]，并出示有效執(zhí)法證件。3.檢查過(guò)程中，檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查記錄。被檢查單位應(yīng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。4.檢查結(jié)束后，主管部門應(yīng)根據(jù)檢查情況，出具檢查報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令被檢查單位限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，依法予以查處。六、投訴舉報(bào)處理（一）受理渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱和信箱，向社會(huì)公布。2.在主管部門官方網(wǎng)站上設(shè)置投訴舉報(bào)專欄，方便公眾在線投訴舉報(bào)。3.接受來(lái)信、來(lái)訪投訴舉報(bào)。（二）處理流程1.收到投訴舉報(bào)后，主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照規(guī)定程序進(jìn)行受理。2.對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)案件，應(yīng)在[規(guī)定期限]內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)案件，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好記錄。4.涉及多個(gè)部門的投訴舉報(bào)案件，由主管部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。（三）保密規(guī)定1.主管部門應(yīng)對(duì)投訴舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保密，不得泄露。2.在調(diào)查處理過(guò)程中，不得向被投訴舉報(bào)單位透露投訴舉報(bào)人信息，除非法律另有規(guī)定。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未取得資質(zhì)證書擅自從事[具體行業(yè)]活動(dòng)的。2.超出資質(zhì)證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)的。3.采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的。4.違反價(jià)格管理規(guī)定的。5.未按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，如未如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)信息、未妥善保存資料等。6.其他違反法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。（二）處罰措施1.對(duì)于輕微違法違規(guī)行為，主管部門責(zé)令限期改正，并處以[規(guī)定金額]以下罰款。2.對(duì)于一般違法違規(guī)行為，主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處以[規(guī)定金額]以上[規(guī)定金額]以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）整改與復(fù)查1.被責(zé)令整改的單