郵遞行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)郵遞行業(yè)管理，規(guī)范郵遞服務(wù)行為，保障郵遞服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)郵遞市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵遞行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事郵遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人（以下統(tǒng)稱郵遞企業(yè)）。（三）基本原則郵遞行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，保障郵政普遍服務(wù)，促進(jìn)快遞服務(wù)創(chuàng)新，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)郵遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵遞行業(yè)的具體監(jiān)督管理工作。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入（一）企業(yè)資質(zhì)1.設(shè)立郵遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司章程；有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的郵遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的郵遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；有健全的管理制度和操作規(guī)程；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）業(yè)務(wù)范圍1.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。2.郵遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。（三）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立1.郵遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的郵政管理機(jī)構(gòu)備案。2.分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供郵遞服務(wù)。2.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間等信息。（二）收寄驗(yàn)視1.郵遞企業(yè)收寄郵件、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)寄件人身份和寄遞物品進(jìn)行驗(yàn)視。2.對(duì)禁止寄遞物品，郵遞企業(yè)不得收寄；對(duì)限制寄遞物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）投遞服務(wù)1.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)限將郵件、快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。2.收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收郵件、快件。對(duì)外包裝完好的郵件、快件，收件人或者代收人可以先簽收再驗(yàn)收內(nèi)件。（四）查詢服務(wù)1.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供郵件、快件查詢服務(wù)，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)告知用戶查詢結(jié)果。2.用戶對(duì)郵件、快件查詢結(jié)果有異議的，可以向郵遞企業(yè)提出申訴，郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。（五）損失賠償1.郵件、快件在寄遞過(guò)程中發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。2.賠償?shù)木唧w辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、安全管理（一）安全制度1.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，保障郵遞服務(wù)安全。2.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全保障1.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，確保郵件、快件的安全。2.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。（三）信息安全1.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，保障用戶信息安全。2.郵遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，防止用戶信息泄露、丟失。（四）禁止寄遞物品1.禁止郵遞企業(yè)收寄下列物品：法律、行政法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品；危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的物品；淫穢物品；宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品；毒品及涉毒物品；武器彈藥；易腐蝕性物品；放射性物品；易燃易爆物品；妨害公共衛(wèi)生的物品；容易腐爛的物品；各種活的動(dòng)物；法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。2.郵遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止收寄，并及時(shí)報(bào)告郵政管理部門和公安機(jī)關(guān)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)郵遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：制定郵遞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；依法對(duì)郵遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處郵遞企業(yè)的違法行為；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.郵政管理部門可以采取下列監(jiān)督檢查措施：進(jìn)入郵遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；檢查有關(guān)設(shè)備、設(shè)施；對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。（二）行政處罰1.郵遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.郵遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：未按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供郵遞服務(wù)的；未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間等信息的；未按照約定的時(shí)限將郵件、快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人的；未為用戶提供郵件、快件查詢服務(wù)或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)告知用戶查詢結(jié)果的。3.郵遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：超出快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的；經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文的。4.郵遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)寄件人身份和寄遞物品進(jìn)行驗(yàn)視的；對(duì)禁止寄遞物品未按照規(guī)定處理的。5.郵遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：未建立健全安全管理制度或者未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；未采取必要的安全保障措施或者未加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)的。6.郵遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：未建立健全信息安全管理制度或者未采取必要的技術(shù)措施防止用戶信息泄露、丟失的。7.郵遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）申訴處理1.用戶對(duì)郵遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向郵政管理部門申訴。2.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。用戶對(duì)答復(fù)不滿意的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任郵遞企業(yè)因故意或者重大過(guò)失造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）行政責(zé)任1.郵遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.郵遞企業(yè)的工作人員違反