鎮(zhèn)區(qū)施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)施工管理，保障施工安全與質(zhì)量，維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)正常秩序，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類新建、改建、擴(kuò)建、裝修等施工活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則施工活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的規(guī)定。2.安全第一原則把保障施工安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.質(zhì)量可控原則確保施工質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，滿足鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與使用功能。4.文明施工原則倡導(dǎo)文明施工，減少施工對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境和居民生活的影響。二、施工許可管理（一）申請(qǐng)條件1.已辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)，取得合法的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.已確定施工單位，并簽訂施工合同。3.已編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，并符合相關(guān)要求。4.施工單位具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。5.已落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)用。（二）申請(qǐng)材料1.施工許可申請(qǐng)表。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。3.施工合同。4.施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案。5.施工單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證。6.施工人員資質(zhì)證書。7.安全文明施工措施費(fèi)用支付憑證。（三）申請(qǐng)流程1.建設(shè)單位向鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門提交施工許可申請(qǐng)材料。2.建設(shè)管理部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行形式審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。3.對(duì)符合條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。三、施工安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位對(duì)施工安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.施工單位是施工安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）安全措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和安全防護(hù)用品。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉管理，防止施工揚(yáng)塵和噪聲污染。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、腳手架、施工機(jī)械等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合安全要求的通道和出入口，保持暢通無(wú)阻。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改；對(duì)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位停止施工，并采取相應(yīng)的安全防范措施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)管理部門。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照定人、定時(shí)、定措施的要求進(jìn)行治理，確保隱患得到及時(shí)消除。（四）安全事故應(yīng)急處置1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)管理部門報(bào)告。3.建設(shè)管理部門接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展事故救援和調(diào)查處理工作。四、施工質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工合同約定進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理，對(duì)施工單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改合格后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。五、施工進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃編制1.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定的工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工進(jìn)度安排、施工方法及技術(shù)措施、資源供應(yīng)計(jì)劃、進(jìn)度保證措施等內(nèi)容。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握施工進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。2.施工單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告施工進(jìn)度情況，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保工程按時(shí)竣工。（三）工期延誤處理1.因不可抗力等非施工單位原因造成工期延誤的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位協(xié)商，合理順延工期。2.因施工單位原因造成工期延誤的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。建設(shè)單位有權(quán)要求施工單位采取措施加快施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)竣工；如施工單位逾期仍未竣工的，建設(shè)單位有權(quán)解除施工合同，并要求施工單位賠償損失。六、施工環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等對(duì)環(huán)境的污染。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置灑水降塵設(shè)備，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行定期灑水降塵，減少揚(yáng)塵污染。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)禁將施工廢水直接排入鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)。5.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)。嚴(yán)禁隨意丟棄固體廢棄物。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)督1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。2.施工單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。七、施工文明施工管理（一）文明施工要求1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和企業(yè)標(biāo)志，做到施工場(chǎng)地整潔、物料堆放整齊、機(jī)械設(shè)備停放有序。2.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的文明施工教育，提高施工人員的文明素質(zhì)，做到文明施工、禮貌待人。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置職工宿舍、食堂、廁所、淋浴間等生活設(shè)施，并保持整潔衛(wèi)生。（二）文明施工措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，并保持堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通，無(wú)積水現(xiàn)象。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物。（三）文明施工監(jiān)督檢查1.建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全文明施工管理制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。八、施工監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)施工活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處施工活動(dòng)中的違法行為。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處安全違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查建設(shè)管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)施工活動(dòng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保施工活動(dòng)的順利進(jìn)行。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.施工許可辦理情況。2.施工安全管理情況。3.施工質(zhì)量管理情況。4.施工進(jìn)度管理情況。5.施工環(huán)境保護(hù)管理情況。6.施工文明施工管理情況。7.