鄂州管線管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄂州市管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障管線的安全運(yùn)行，合理利用城市地下空間資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄂州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄂州市行政區(qū)域內(nèi)各類管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱管線，是指城市范圍內(nèi)為滿足生產(chǎn)、生活需要的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等地下和地上的管線及其附屬設(shè)施。管理原則管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、保障安全的原則，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，確保管線建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。管理部門職責(zé)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)管線的規(guī)劃管理工作，組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃，核發(fā)管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管線建設(shè)工程的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等管理工作。市城市管理部門負(fù)責(zé)管線占用城市道路、挖掘城市道路等活動(dòng)的監(jiān)督管理。各管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)各自管線的日常維護(hù)、管理和安全運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃管理管線專項(xiàng)規(guī)劃編制市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各相關(guān)部門和管線產(chǎn)權(quán)單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃。管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、地下空間等規(guī)劃相銜接，合理確定各類管線的走向、位置、管徑等。規(guī)劃許可新建、改建、擴(kuò)建管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表；2.項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；3.管線工程設(shè)計(jì)方案；4.現(xiàn)狀地形圖；5.其他需要提交的材料。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。規(guī)劃變更管線工程建設(shè)過程中，確需變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；不符合規(guī)劃要求的，不予變更。建設(shè)管理建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各相關(guān)部門和管線產(chǎn)權(quán)單位，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排管線建設(shè)計(jì)劃。各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)于每年[具體時(shí)間]前，將下一年度的管線建設(shè)計(jì)劃報(bào)市建設(shè)主管部門。市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各管線產(chǎn)權(quán)單位的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，制定年度管線建設(shè)統(tǒng)籌計(jì)劃，并向社會(huì)公布。施工許可管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證。申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.已經(jīng)辦理該管線工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2.已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4.已經(jīng)確定施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)施工許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。施工要求管線工程施工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)市建設(shè)主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障行人、車輛和周邊環(huán)境的安全。施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好周邊的各類管線和設(shè)施，避免造成損壞。如因施工造成其他管線或設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?？⒐を?yàn)收管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料報(bào)市建設(shè)主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。維護(hù)管理產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任各管線產(chǎn)權(quán)單位是其所屬管線維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全管線維護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)管線進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和更新，及時(shí)消除安全隱患。安全保護(hù)在管線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，制定管線保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保護(hù)方案進(jìn)行施工，確保管線安全。如因施工需要遷移、改造管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商一致，并承擔(dān)遷移、改造費(fèi)用。信息管理市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立管線信息管理系統(tǒng)，對(duì)各類管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送管線的基礎(chǔ)信息、變更信息等，確保管線信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的管線應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并報(bào)市建設(shè)主管部門和市相關(guān)行業(yè)主管部門備案。應(yīng)急演練各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容和程序，并做好演練記錄和總結(jié)。應(yīng)急處置發(fā)生管線突發(fā)事件時(shí)，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向市建設(shè)主管部門和市相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。市建設(shè)主管部門和市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援和處置。監(jiān)督檢查部門監(jiān)督市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市建設(shè)主管部門、市城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行管線建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。施工單位責(zé)任施工單位未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，或者擅自變更設(shè)計(jì)的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。施工單位在施工過程中未采取必要的安全防護(hù)措施，造成安全事故的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處[具體金額]的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管線