營房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織營房建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高營房建設(shè)質(zhì)量和效益，保障公司/組織正常運(yùn)營和人員生活需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所屬各類營房的新建、改建、擴(kuò)建、維修等建設(shè)活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則營房建設(shè)應(yīng)符合公司/組織整體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保各類營房功能合理、配套完善。2.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保營房建設(shè)工程質(zhì)量安全可靠，滿足使用功能和耐久性要求。3.經(jīng)濟(jì)適用原則在滿足使用功能和質(zhì)量要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計方案，合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效益，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的營房。4.依法合規(guī)原則營房建設(shè)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，依法辦理各項建設(shè)手續(xù)，確保建設(shè)行為合法合規(guī)。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定營房建設(shè)年度計劃，并組織實施。2.組織開展?fàn)I房建設(shè)項目的前期調(diào)研、可行性研究、方案設(shè)計等工作，按照規(guī)定程序進(jìn)行項目審批和招標(biāo)采購。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。4.組織工程竣工驗收，辦理工程結(jié)算和交付使用手續(xù)，負(fù)責(zé)工程檔案資料的收集、整理和歸檔。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制營房建設(shè)項目資金預(yù)算，審核項目資金使用計劃，確保建設(shè)資金及時足額到位。2.監(jiān)督建設(shè)資金的使用情況，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，對建設(shè)項目成本進(jìn)行核算和控制。3.參與項目竣工財務(wù)決算審計工作，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的清理和結(jié)算。（三）審計部門職責(zé)1.對營房建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，監(jiān)督項目建設(shè)程序的合規(guī)性、資金使用的真實性和效益性。2.參與項目竣工驗收和竣工財務(wù)決算審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并督促落實。（四）使用部門職責(zé)1.根據(jù)實際需求，提出營房建設(shè)項目的功能需求和建設(shè)意見。2.參與項目前期調(diào)研、方案設(shè)計等工作，配合建設(shè)管理部門做好項目實施過程中的協(xié)調(diào)配合工作。3.負(fù)責(zé)接收和驗收交付使用的營房，提出使用過程中的維護(hù)、改造等需求。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.建設(shè)管理部門應(yīng)結(jié)合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略、人員規(guī)模、業(yè)務(wù)布局等因素，制定營房建設(shè)總體規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和分期實施計劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)征求使用部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門意見，報公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批后實施。（二）項目立項1.根據(jù)營房建設(shè)總體規(guī)劃和實際需求，建設(shè)管理部門提出項目立項申請，填寫項目立項申請表，附項目可行性研究報告等相關(guān)材料。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、效益分析等內(nèi)容。3.項目立項申請經(jīng)公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批通過后，建設(shè)管理部門按照規(guī)定程序辦理項目立項手續(xù)。（三）設(shè)計管理1.建設(shè)管理部門應(yīng)通過招標(biāo)或委托等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行營房設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目立項批復(fù)文件和使用部門需求，進(jìn)行方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等要求。3.建設(shè)管理部門組織相關(guān)部門對設(shè)計文件進(jìn)行評審，提出修改意見，設(shè)計單位根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。修改后的設(shè)計文件經(jīng)審核通過后作為項目施工的依據(jù)。四、項目實施管理（一）招標(biāo)采購1.營房建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料采購等應(yīng)按照國家和公司/組織有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購。2.建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)采購文件，明確招標(biāo)采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.招標(biāo)采購活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。4.建設(shè)管理部門與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。（二）施工管理1.建設(shè)管理部門應(yīng)在項目開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證等相關(guān)手續(xù)。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。5.建設(shè)管理部門應(yīng)督促施工單位做好環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（三）工程變更管理1.施工過程中確需變更設(shè)計的，建設(shè)管理部門應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行論證，提出變更方案。2.變更方案應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的影響分析以及相應(yīng)的措施等。3.變更方案經(jīng)建設(shè)管理部門審核后，報公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批。重大變更應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。4.工程變更涉及費(fèi)用調(diào)整的，建設(shè)管理部門應(yīng)按照合同約定進(jìn)行審核結(jié)算。（四）工程監(jiān)理1.營房建設(shè)項目應(yīng)實行工程監(jiān)理制度。建設(shè)管理部門通過招標(biāo)或委托等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)理，定期向建設(shè)管理部門報告監(jiān)理情況。3.建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。五、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，項目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工單位應(yīng)配備質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢驗檢測。3.監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理質(zhì)量控制體系，按照監(jiān)理規(guī)范要求對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。（二）質(zhì)量檢驗檢測1.施工單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗檢測，合格后方可使用。2.建設(shè)管理部門、監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時責(zé)令整改。3.工程竣工后，建設(shè)管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測合格后方可組織竣工驗收。（三）質(zhì)量問題處理1.對施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，建設(shè)管理部門應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。2.對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，建設(shè)管理部門應(yīng)責(zé)令施工單位返工處理，返工費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。3.因質(zhì)量問題造成的損失，建設(shè)管理部門應(yīng)按照合同約定追究施工單位的責(zé)任。六、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，明確各階段的工作任務(wù)、開始時間、完成時間和責(zé)任人。2.施工進(jìn)度計劃應(yīng)報建設(shè)管理部門和監(jiān)理單位審核，經(jīng)批準(zhǔn)后作為工程進(jìn)度控制的依據(jù)。（二）進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.建設(shè)管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，及時掌握工程進(jìn)度動態(tài)。2.對工程進(jìn)度滯后的，建設(shè)管理部門應(yīng)分析原因，督促施工單位采取有效措施加快進(jìn)度，并協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的相關(guān)問題。（三）進(jìn)度調(diào)整1.當(dāng)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時，施工單位應(yīng)及時調(diào)整施工進(jìn)度計劃，采取增加資源投入、優(yōu)化施工工藝、合理調(diào)整工期等措施進(jìn)行糾偏。2.施工進(jìn)度計劃的調(diào)整應(yīng)報建設(shè)管理部門和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。七、工程造價管理（一）造價預(yù)算編制1.建設(shè)管理部門應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計文件、工程量清單計價規(guī)范等要求，編制項目工程造價預(yù)算。2.工程造價預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。（二）造價控制1.建設(shè)管理部門應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價，在項目實施過程中，加強(qiáng)對工程變更、現(xiàn)場簽證等費(fèi)用的審核管理。2.施工單位應(yīng)按照合同約定和造價預(yù)算控制工程成本，不得擅自增加工程造價。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)管理部門做好工程造價控制工作，對工程造價進(jìn)行審核監(jiān)督。（三）竣工結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)及時編制工程竣工結(jié)算報告，報建設(shè)管理部門審核。2.建設(shè)管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對竣工結(jié)算報告進(jìn)行審核，審核通過后辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)。3.竣工結(jié)算報告應(yīng)包括工程結(jié)算書、工程量計算書、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證資料、竣工圖紙等相關(guān)資料。八、工程竣工驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自糾，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等進(jìn)行全面檢查，整改完成后向建設(shè)管理部門提交工程竣工驗收申請報告。2.建設(shè)管理部門應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對工程進(jìn)行預(yù)驗收，對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工單位限期整改。3.建設(shè)管理部門應(yīng)準(zhǔn)備工程竣工驗收所需的文件資料，包括項目立項批復(fù)、設(shè)計文件、施工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢測報告、竣工結(jié)算報告等。（二）驗收程序1.建設(shè)管理部門組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、使用部門等相關(guān)人員組成竣工驗收小組，對工程進(jìn)行竣工驗收。2.竣工驗收小組聽取施工單位工程建設(shè)情況匯報，查閱工程檔案資料，實地查看工程質(zhì)量情況。3.竣工驗收小組對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等進(jìn)行綜合評價，形成竣工驗收意見。對驗收合格的工程，出具竣工驗收報告；對驗收不合格的工程，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。（三）驗收備案1.建設(shè)管理部門應(yīng)在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，按照規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。2.工程竣工驗收備案應(yīng)提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等資料。九、工程保修管理（一）保修期限1.營房建設(shè)工程的保修期限按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。2.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。（二）保修責(zé)任1.建設(shè)管理部門在工程保修期限內(nèi)接到使用部門提出的保修要求后，應(yīng)及時通知施工單位。施工單位應(yīng)在接到通知后規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)