貴州應急管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強貴州省應急管理工作，有效預防和應對各類突發(fā)事件，減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動。（三）工作原則應急管理工作遵循以人為本、預防為主、快速反應、協(xié)同應對、科學處置的原則。（四）管理體制1.省人民政府設立應急管理委員會，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)全省應急管理工作。應急管理委員會主任由省長擔任，副主任由常務副省長及相關副省長擔任，成員包括省政府各有關部門、單位負責人。2.市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府設立相應的應急管理領導機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急管理工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當明確專人負責應急管理工作，指導村（居）民委員會做好應急管理相關工作。（五）工作機制建立健全突發(fā)事件應急指揮、信息報告、應急聯(lián)動、社會動員、恢復重建等工作機制，加強跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)之間的協(xié)同配合，提高應急管理工作的整體效能。二、預防與應急準備（一）應急預案體系建設1.省人民政府組織制定省總體應急預案，明確各類突發(fā)事件的應對原則、組織體系、響應程序、處置措施等內(nèi)容。2.省有關部門、單位根據(jù)省總體應急預案，結合本行業(yè)、本領域特點，制定專項應急預案。3.市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府及其有關部門、單位應當根據(jù)上級應急預案，制定本級總體應急預案和專項應急預案。4.大型企業(yè)、重點單位應當制定本單位應急預案，并報所在地縣級人民政府應急管理部門和有關主管部門備案。5.村（居）民委員會應當結合實際，制定村（居）民應急手冊，明確應急處置流程和注意事項。（二）風險評估與隱患排查治理1.縣級以上人民政府應當組織有關部門、單位定期開展突發(fā)事件風險評估，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析、評估，確定風險等級，制定相應的風險防控措施。2.縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全管理制度，加強安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。（三）應急資源保障1.縣級以上人民政府應當建立健全應急物資儲備保障制度，按照分級負責的原則，儲備必要的應急物資。2.省有關部門、單位應當根據(jù)本行業(yè)、本領域應急工作需要，儲備應急物資，并建立應急物資管理臺賬，定期進行檢查、維護和更新。3.鼓勵和引導企業(yè)、社會組織和個人參與應急物資儲備，建立多元化的應急物資儲備體系。4.縣級以上人民政府應當加強應急救援隊伍建設，建立綜合性應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍和社會應急救援隊伍相結合的應急救援力量體系。5.省有關部門、單位應當根據(jù)本行業(yè)、本領域應急工作需要，組建專業(yè)應急救援隊伍，并加強培訓、演練和管理。6.鼓勵和支持社會力量參與應急救援隊伍建設，建立健全社會應急救援隊伍參與應急救援的補償、獎勵機制。（四）應急培訓與演練1.縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當組織開展應急管理培訓，提高應急管理人員的業(yè)務水平和應急處置能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行應急知識培訓，提高從業(yè)人員的應急意識和自救互救能力。3.縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。4.大型企業(yè)、重點單位應當至少每年組織一次綜合應急演練或者專項應急演練。5.學校、醫(yī)院、商場、車站、機場等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，應當至少每半年組織一次應急演練。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設1.縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，整合各類監(jiān)測資源，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，提高監(jiān)測能力。2.省有關部門、單位應當按照職責分工，建立本行業(yè)、本領域突發(fā)事件監(jiān)測制度，加強對突發(fā)事件的監(jiān)測和分析。3.縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當建立健全監(jiān)測信息收集、分析、報告制度，及時、準確地收集、分析、報告監(jiān)測信息。（二）預警機制1.縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當建立健全突發(fā)事件預警機制，制定預警級別劃分標準，明確預警信息發(fā)布渠道和方式。2.預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。3.預警信息應當包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內(nèi)容。4.縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當按照有關規(guī)定，及時、準確地發(fā)布預警信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況適時調(diào)整預警級別。5.預警信息發(fā)布后，縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當采取相應的防范措施，做好應急準備工作。四、應急處置與救援（一）應急響應1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府應當立即啟動相應的應急預案，組織開展應急處置工作，并及時向上級人民政府報告。2.上級人民政府接到報告后，應當根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，及時啟動相應的應急響應，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。3.應急響應啟動后，縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當按照職責分工，迅速開展應急處置工作，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）指揮與協(xié)調(diào)1.應急處置過程中，應當建立健全應急指揮機構，實行統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主的應急處置原則。2.應急指揮機構應當及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)各方力量，科學決策，有效指揮應急處置工作。3.參與應急處置的各部門、單位應當服從應急指揮機構的統(tǒng)一指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好應急處置工作。（三）現(xiàn)場處置1.應急救援隊伍應當迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，開展救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。2.在突發(fā)事件現(xiàn)場，應當設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保障救援工作的順利進行。3.醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時組織開展醫(yī)療救治工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。4.公安部門應當加強現(xiàn)場治安管理，維護社會秩序，依法打擊違法犯罪行為。（四）社會動員1.突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應當根據(jù)應急處置工作需要，動員社會力量參與應急救援工作。2.鼓勵公民、法人和其他組織參與應急救援志愿服務活動，縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當為志愿者提供必要的培訓和指導。3.縣級以上人民政府及其有關部門、單位應當建立健全社會捐贈管理機制，規(guī)范捐贈行為，確保捐贈物資和資金及時、準確地用于應急救援工作。（五）信息發(fā)布與輿論引導1.突發(fā)事件應急處置過程中，應當及時、準確、客觀地向社會發(fā)布事件信息，回應社會關切，正確引導輿論。2.信息發(fā)布工作由縣級以上人民政府或者其授權的部門、單位負責，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、微博、微信公眾號等多種渠道發(fā)布信息。3.加強對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理不實信息，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。五、事后恢復與重建（一）善后處置1.突發(fā)事件應急處置工作結束后，事發(fā)地縣級人民政府應當組織有關部門、單位做好善后處置工作，妥善安置受災群眾，保障受災群眾的基本生活。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構應當做好傷病員的康復治療工作，確保傷病員盡快恢復健康。3.公安部門應當做好遇難人員的身份確認、尸體處理等工作。（二）調(diào)查與評估1.突發(fā)事件應急處置工作結束后，縣級以上人民政府應當組織有關部門、單位對事件的原因、經(jīng)過、損失、影響等進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。2.調(diào)查評估工作應當客觀、公正、全面，及時形成調(diào)查評估報告，并向上級人民政府報告。（三）恢復重建1.縣級以上人民政府應當根據(jù)調(diào)查評估報告，制定恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。2.恢復重建工作應當堅持科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、注重實效的原則，確保恢復重建工作的質(zhì)量和進度。3.鼓勵和引導社會力量參與恢復重建工作，對在恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)應急管理工作的監(jiān)督檢查，督促有關部門、單位依法履行應急管理職責。2.縣級以上人民政府應急管理部門應當定期對有關部門、單位的應急管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。3.有關部門、單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強對本部門、本單位應急管理工作的