重慶灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶灌區(qū)的管理，保障灌區(qū)工程設(shè)施的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌區(qū)的灌溉、供水等綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶境內(nèi)各類灌區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)水資源的合理配置和高效利用。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高灌區(qū)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.節(jié)水優(yōu)先原則把節(jié)水放在突出位置，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。4.可持續(xù)發(fā)展原則兼顧灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（四）管理體制重慶灌區(qū)實(shí)行分級管理體制，設(shè)立市、區(qū)縣（自治縣）灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)的具體管理工作。同時(shí)，建立健全灌區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作。二、灌區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.灌區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理地確定灌區(qū)的范圍、規(guī)模和功能。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和群眾的意見，進(jìn)行充分的論證和評估。3.灌區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）工程建設(shè)1.灌區(qū)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.灌區(qū)工程建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高工程建設(shè)水平。4.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保施工安全和工程質(zhì)量。三、水資源管理（一）水資源調(diào)配1.建立健全灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)配制度，根據(jù)灌區(qū)用水需求和水資源狀況，科學(xué)制定水資源調(diào)配方案。2.加強(qiáng)與上下游、左右岸地區(qū)的水資源協(xié)調(diào)，合理分配水資源，保障灌區(qū)用水安全。3.充分利用水利工程設(shè)施，優(yōu)化水資源調(diào)度，提高水資源利用效率。（二）用水管理1.實(shí)行計(jì)劃用水制度，根據(jù)灌區(qū)灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)和用水定額，編制年度用水計(jì)劃，并分解到各用水戶。2.加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，完善用水計(jì)量體系，準(zhǔn)確計(jì)量用水戶的用水量。3.建立用水戶參與管理機(jī)制，引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水，提高用水效率。（三）節(jié)水管理1.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高灌區(qū)干部群眾的節(jié)水意識。2.推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉水利用系數(shù)。3.加強(qiáng)灌區(qū)渠道防滲改造，減少輸水損失。4.鼓勵發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱節(jié)水品種。四、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施維護(hù)1.建立健全灌區(qū)工程設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對灌區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的安全隱患和損壞問題。3.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對灌區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。（二）工程設(shè)施保護(hù)1.劃定灌區(qū)工程設(shè)施保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。2.加強(qiáng)對灌區(qū)工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地、水域、建筑物等的管理，禁止任何單位和個人從事危害工程設(shè)施安全的活動。3.對影響灌區(qū)工程設(shè)施安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。五、水費(fèi)征收與管理（一）水費(fèi)計(jì)收1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定灌區(qū)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。2.實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度，根據(jù)用水戶的實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)。3.加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收管理，確保水費(fèi)足額征收。（二）水費(fèi)使用1.建立健全灌區(qū)水費(fèi)使用管理制度，明確水費(fèi)使用范圍和審批程序。2.水費(fèi)主要用于灌區(qū)工程設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理和更新改造等方面，不得挪作他用。3.定期公布水費(fèi)收支情況，接受社會監(jiān)督。六、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.制定灌區(qū)運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，明確運(yùn)行調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限和調(diào)度程序。2.根據(jù)灌區(qū)用水需求和水資源狀況，科學(xué)合理地進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，確保灌區(qū)灌溉、供水等任務(wù)的完成。3.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)掌握雨情、水情等信息，為運(yùn)行調(diào)度提供依據(jù)。（二）人員管理1.加強(qiáng)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。2.建立健全灌區(qū)管理人員考核制度，加強(qiáng)對管理人員的考核和監(jiān)督。3.定期組織管理人員培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高管理能力。（三）信息化管理1.推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)，建立灌區(qū)水資源管理信息系統(tǒng)、工程設(shè)施管理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理的信息化、智能化。2.利用信息化手段，加強(qiáng)對灌區(qū)水資源、工程設(shè)施、用水情況等的實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理，提高管理效率和決策科學(xué)性。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全灌區(qū)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對灌區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)定期對灌區(qū)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處。（二）考核評價(jià)1.制定灌區(qū)考核評價(jià)辦法，對灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括灌區(qū)工程設(shè)施運(yùn)行管理、水資源管理、水費(fèi)征收與使用、節(jié)水工作等方面。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對表現(xiàn)突出的灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的進(jìn)行督促整改。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)灌區(qū)工程設(shè)施的；2.擅自變更灌區(qū)規(guī)劃的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；4.拒不執(zhí)行水資源調(diào)配方案的；5.破壞灌區(qū)工程設(shè)施的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）違反本辦法規(guī)定，造成灌區(qū)水資源污染或者生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪